固定总价合同模式下竣工结算文件编制要点

固定总价合同（Lump Sum Contract）的核心原则是“包干”，结算时原则上以合同总价为基础，仅对合同约定可调整的部分（如变更、签证、索赔等）进行增减。其竣工结算编制的核心在于严格界定合同范围、清晰记录变更、完整收集证据。

以下是编制要点：

一、 核心原则：合同总价是基础，调整必须有依据

默认不动：合同范围内的工程内容，无论实际成本如何，均按合同总价结算，不作调整（除非合同另有特殊约定，如主材价格波动过大等）。

调整需凭：任何对合同总价的增减，必须有合同明确约定的调整情形（如设计变更、工程签证、索赔、政策性调整等）和完整、有效的书面证据支持。

二、 竣工结算编制核心要点

1.  严格对照合同范围，界定“完成”与“未做”：

详细梳理合同文件：仔细研读合同协议书、专用条款、通用条款、中标通知书、投标文件（尤其是技术标和商务标的工程量清单、项目特征描述）、已标价工程量清单、图纸、规范等。明确合同约定的固定总价所包含的具体工作内容和范围边界。

逐项核对竣工图/实体工程： 将竣工图纸（或现场实际完成的工程）与合同图纸、工程量清单项目特征描述进行逐项、逐条核对。

 识别“未做”项目：找出合同约定但在实际施工中完全没有实施或实施范围/标准明显低于合同要求的部分。这部分原则上应扣减其对应的合同价款（需有确认手续）。

确认“完成”项目：确认合同范围内的工程已按约定全部完成并通过验收。这是结算合同总价的基础。

2.  全面、细致梳理合同外增减项（变更、签证、索赔）：

变更（设计变更、工程变更）：

收集所有有效的**设计变更通知单、工程联系单、技术核定单**等文件。

严格区分变更性质：是新增项目？取消项目？项目特征/做法/数量改变？质量标准提高/降低？

明确变更指令来源：必须是发包人（或其授权的监理/工程师）发出的正式指令。

计价依据：合同约定执行（通常合同会规定变更估价原则，如：有相同或类似单价的参照执行；没有的协商确定；参考定额、信息价等）。

编制详细变更费用计算书：包括变更前后的工程量对比、单价来源、计算过程、总价。附必要图纸、说明。

现场签证：

收集所有经发包人（监理）签字确认的现场签证单。

      关注签证有效性：签证内容必须是合同范围外的临时发生的工作（如地下障碍物处理、非承包人原因的停窝工、零星用工/机械等），且事实描述清晰、工程量/工日/机械台班等计量准确、签认手续完备（时间、地点、事由、各方签字盖章）。避免“打包”、“笼统”签证。

计价依据：按合同约定的签证计价方式执行（如计日工单价、台班费、协商单价等）。

索赔：

收集所有索赔意向通知书、索赔报告及附件。

证明索赔成立：必须证明索赔事件是非承包人原因造成的，且造成了实际损失或工期延误，并在规定时限内提出了索赔。

详细计算索赔金额/工期：提供详细的费用计算表、工期计算表，并附支撑证据（如合同依据、往来函件、会议纪要、照片、录像、监理日志、付款凭证、人工/材料/机械发票或租赁合同、管理费计算依据等）。

确认手续： 最终索赔金额需得到发包人的确认（或仲裁/诉讼裁决）。

3.  处理材料/人工价差调整（如合同允许）：

确认合同条款：固定总价合同一般不调差。若合同有特殊调差条款（如主材价格波动超过±5%可调），则需严格执行该条款。

收集依据：提供合同约定的基准期价格证明（如投标截止日前28天信息价）和施工期价格证明（如施工期信息价平均值、采购发票等）。

精确计算：按合同约定的风险幅度、调差范围（仅限可调材料）、计算基数、公式进行精确计算。

4.  扣减与罚款：

质量罚款/违约金：如有因质量问题导致的罚款或违约金，需提供发包人出具的正式扣款通知单及依据（合同条款、验收记录、整改通知等）。

工期罚款/违约金： 如实际工期超过合同工期（且非发包人原因或可索赔延期），需按合同约定扣减工期违约金。需提供经批准的工期延误分析报告（区分责任）。

安全文明施工罚款：提供相关处罚通知。

预付款/进度款抵扣：准确统计已支付的工程预付款和进度款总额，在结算中予以抵扣。

甲供材料/设备款：准确统计甲供材料设备的领用数量、规格型号，按合同约定的价格或实际采购价格（含采保费）计算总额，在结算中予以抵扣。核对领用数量与实际使用量/图纸量是否合理。

水电费扣款：如有代缴，提供扣款依据和计算。

5.  编制完整、清晰的结算书：

结算汇总表：清晰列明：合同总价、变更签证增加金额、变更签证减少金额、索赔金额、调差金额（如有）、扣款金额（罚款、甲供材、预付款等）、最终结算金额。

详细分项计算书：

合同内工程结算表（通常直接体现合同总价）。

变更签证索赔费用汇总表及明细表：这是结算书的核心和难点！每个变更/签证/索赔项目单独编号，清晰描述内容、依据文件号、计算过程、金额。附件支撑文件索引清晰。

材料价差调整计算表（如有）。

扣款项目明细表。

支撑性文件：

合同文件关键页复印件。

所有有效的变更、签证、索赔文件原件或经确认的复印件。

竣工图纸（经四方签章确认）。

竣工验收合格证明文件。

甲供材领用清单及确认单。

已支付工程款证明。

其他必要的证明材料（如价格证明、照片、会议纪要等）。

三、 关键注意事项与风险点

证据为王：所有对合同总价的调整（增或减），必须有书面文件支持且签认手续完备。口头承诺在结算时基本无效。重视过程文件的及时签确！

范围清晰是前提：对合同范围的模糊理解是结算争议的最大来源。编制结算前务必吃透合同文件，特别是工程量清单的项目特征描述和工作内容。

变更签证的真实性与合理性：确保变更签证内容真实发生，且非承包人应承担的风险或责任。避免“虚假签证”、“事后补签”。发包人会严格审查其必要性和合理性。

计价依据的合规性：变更签证索赔的计价必须严格遵循合同约定的程序和方法。随意套用定额或信息价可能不被认可。

时效性：注意合同约定的索赔时效、结算报送时限、异议提出时限等，避免因超期导致权利丧失。

竣工图的准确性：竣工图必须真实、准确、完整地反映实际施工情况，是核对合同范围完成情况和变更的重要依据。图纸必须按规定签章。

“零变更”项目的处理：即使没有变更签证，结算书仍需编制，清晰说明合同范围内工程已全部完成合格，结算金额即为合同总价。

沟通与核对： 结算编制过程中及报送后，积极与发包人（造价咨询单位）进行沟通、核对，解释依据，消除歧义，提高审核效率。

四、 总结

固定总价合同的竣工结算编制，核心在于“不变”与“变”的精准把握。牢牢抓住合同总价这个“锚点”，然后通过严谨、细致、全面的工作，将合同范围外的“变”（有效的变更、签证、索赔）及其对应的价款增减梳理清楚、证明确凿、计算准确、编制规范。最终目标是让结算金额有合同可依、有事实验证、有证据支撑、有逻辑可循，经得起审计和时间的检验。做好过程资料管理是结算成功的关键基础。