什么是两阶段招标？

一， 两阶段招标的含义

两阶段招标是一种特殊的招标方式，它实际上是将公开招标和邀请招标结合起来的做法。

在这种招标方式下，招标单位首先采用公开招标的方式进行招标，经过开标和评标之后，再邀请最有资格的数家投标单位进行详细的投标报价，最后确定中标者 。 与单阶段招标相比，具有更高的灵活性和效率，能更好地保证项目的招标效果和质量 。  

二， 段划分及内容

1 、 第一阶段

（ 1 ） 资格预审与技术评审

招标人在这个阶段主要对投标人进行资格审查，确定其是否具备参与该项目招标的资格 。  

投标人需根据招标方的需求提供详细的技术方案、实施计划、资格预审文件等，但不要求提交具体报价。招标方会对各投标人的技术能力、项目经验、方案可行性等进行全面评审，以评估其资质和能力，筛选出符合基本要求的供应商或潜在中标人，为下一阶段的投标做准备。  

（ 2 ） 确定技术标准和要求

在一些情况下，招标人可能难以独自完成技术标部分的编制，需要投标人给予帮助和建议。

因此在第一阶段，各投标人可依项目的设计图纸和施工现场等条件结合自身的技术经验向招标人提出不带报价的技术建议，招标人综合各方面建议确定技术标准和要求，编制招标文件。  

2 、 第二阶段

（ 1 ） 投标 报价

已通过资格预审和技术评审的供应商或投标人将被邀请进一步提交详细的技术方案和价格报价。

在这一阶段，投标人需根据自身的报价策略提出投标 报价 。

（ 2 ） 确定中标人

招标 人 会根据供应商或投标人的详细方案、技术评分和价格评分的综合结果进行评审，最终选择最合适的供应商或确定中标人。

这种方式能够有效避免低价中标的风险，同时确保项目的质量与成本之间的平衡。  

三， 两阶段招标的优势

1 、 减少信息不对称：

通过第一阶段的资格预审和技术评审，招标人可以更加全面地了解各投标人的实力和背景，筛选出真正符合要求的潜在中标人，减少后续投标环节的竞争压 力和资源浪费 。  

2 、 提高供应商竞争意识和参与积极性：

分阶段的评审方式让供应商有机会先展示技术能力，再进行价格竞争，能提高其参与招标的积极性。

3 、 选择更符合需求的供应商：

充分考虑供应商的实际情况和能力，先确保技术能力，再考虑价格，有助于选择到更加符合需求的供应商，降低采购风险，提高采购效率和质量。

4 、 提高项目成功率：

注重投标人的实力和项目实施方案的全面性，能有效提高项目的品质和效率，减少因中标人能力不足或方案不完善而导致项目失败的风险。

四， 适用范围

两阶段招标主要应用于那些技术要求高、难度大，尤其是工程建设、信息化等 的 政府采购、公共工程项目。

五，法律依据

《招标投标法实施条例》第三十条规定：

“对技术复杂或者无法精确拟定技术规格的项目，投标人可以分两阶段进行招标。

第一阶段， 投标人按照招标公告或招标邀请书的要求提交不含报价的技术建议，招标人根据投标人提交的技术建议确定技术标准和要求，编制招标文件。  

第二阶段， 招标人向第一阶段提交技术建议的投标人提供招标文件，投标人按照招标文件的要求提交包含最终技术方案和投标报价的投标文件。

招标人要求投标人提交投标保证金的，应当在第二阶段提出。 ”