水利部关于水保方案变更的几个问题官方答复

答： 《水利部办公厅关于印发生产建设项目水土保持方案审查要点的通知》（办水保〔2023〕177号）规定，涉及补充或修改方案的，应明确与原方案的关系，补充或修改理由应充分，补充或修改的方案满足减少地表扰动与植被损坏范围、减少弃渣量等水土保持要求。涉及水土保持措施变更的，其防治效果应不低于原措施。涉及弃渣场变更的，应开展弃渣减量化、资源化论证。

《水利部办公厅关于进一步加强部批项目水土保持监管工作的通知》（办水保〔2024〕57号）规定，要严格把好弃渣场选址安全关，加强对弃渣场防护及安全风险管控措施的审查。加大弃渣减量和综合利用把关力度，强化水土流失源头防控。严格水土保持方案变更审查，强化对变更必要性、合理性的分析论证，对弃渣场变更理由不充分、措施变更导致水土保持功能降低的，坚决不予通过。

答： 不可以。《生产建设项目水土保持方案管理办法》（水利部令第53号）第十七条规定，在水土保持方案确定的弃渣场以外新设弃渣场的，或者因弃渣量增加导致弃渣场等级提高的，生产建设单位应当开展弃渣减量化、资源化论证，并在弃渣前编制水土保持方案补充报告，报原审批部门审批。《生产建设项目水土保持方案管理办法》（水利部令第53号）发布前启用的弃渣场，应抓紧办理变更手续，在取得批复手续前，不得继续弃渣。

答： 《生产建设项目水土保持方案管理办法》（水利部令第53号）第十六条规定，因工程扰动范围减少，相应表土剥离和植物措施数量减少的，不需要补充或者修改水土保持方案。

答： 根据《生产建设项目水土保持方案管理办法》（水利部令第53号）第十六条规定，水土保持方案经批准后，表土剥离量或者植物措施总面积减少30%以上的，生产建设单位应当补充或者修改水土保持方案，报原审批部门审批；因工程扰动范围减少，相应表土剥离和植物措施数量减少的，不需要补充或者修改水土保持方案。问题中提到的“项目总占地面积不变，主体区面积增加、其他分区面积减少，导致表土剥离量减少30%以上的情况”，应当补充或修改水土保持方案，报原审批部门审批。