又是清单惹得祸，甲乙双方分歧285万元

笔者曾受审计局委托，对一个社区综合体项目进行跟踪审计。该工程外墙大部分采用玻璃幕墙，而两块玻璃之间采用500㎜宽的铝板凸出玻璃作为特殊装饰造型。

工程开工后，幕墙工程施工前，施工单位提出建施图纸的幕墙部分，平面图与墙身大样图存在矛盾（凸出玻璃幕墙500㎜的构件，平面图标注为“幕墙龙骨”，墙身大样图标注为“铝板”），招标工程量清单的铝单板幕墙工程量严重不足，请求建设单位予以明确并进行相关费用增加的审批流程，以免影响工程施工进度。

建设单位收到施工单位的报告后，咨询招标工程量清单编制单位，清单编制单位的意见是根据建筑平面图按幕墙龙骨编制该项清单， 并出具了《关于 “ 社区综合体”铝板招标清单工程量情况说明》。

建设单位又咨询该项目全过程造价管理单位，其意见为：平面图标注为“幕墙龙骨”，墙身大样图标注为“铝板”，图纸存在矛盾。

建设单位又联系了设计单位，设计单位回复为：“我单位设计的 社 区综合体项目，对于外幕墙上装饰条板，做法采用热镀锌钢龙骨外包3厚铝单板 （氟碳喷涂）的铝板幕墙体系，在今后的工作中严格审查，对于构造做法给出详尽表述。”

由于各方不能达成一致意见，建设组织了向造价站咨询。

造价站专家在听取各方意见及查看施工图和问题说明后，意见为： “本项目为清单综合单价报价，招标清单编制和审核单位在清单项目特征说明中包括内容很全面：包括开启扇、五金，层间柱间封堵等，但并未说明其包含外挑500㎜的铝板包裹的相关内容。承包人在投标时只能按清单项目特征进行报价，报价不包含挑出500㎜的铝板包裹及镀锌钢龙骨。即能确定该部分工程量属于漏量或漏项。”  

综上，该问题的产生是由于设计文件本身有矛盾，而清单编制单位在进行招标工程量清单编制时未及时发现，或者发现了但在未报告建设单位要求设计单位明确的情况下，既没有计算铝单板的工程量，也没有在玻璃幕墙的综合单价中进行特殊龙骨含量的调整，而是按照普通玻璃幕墙进行编制，造成甲乙双方就此问题扯皮，影响工程工期，且增加合同投资约285万元。