国资委关于国有绝对控股企业和国有实际控制企业如何界定

发布于：2025-10-29 10:27:29 来自：工程造价/造价成本管理

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今天带来国务院国资委的权威解答：国资委关于国家出资企业、国有绝对控股企业和国有实际控制企业定义问题的解答

question

问题

请问：

1. 国家出资企业、国有控股企业和国有实际控制企业该如何界定？

2. 国有绝对控股企业与国有相对控股企业该如何界定?国有相对控股企业与国有实际控制企业该如何界定？

如果A公司为国有全资企业，持有B公司30的股份且为第一大股东可以实际支配企业，请问B为何种性质的企业，是国有相对控股企业还是国有实际控制企业？此外B公司的全资子公司C为何种类型的企业？

answer

答复

1. 根据《企业国有资产交易监督管理办法》(国资委财政部令第32号，以下简称32号令)规定，国家出资企业是指国家直接出资管理的一级企业。

国有及国有控股企业和国有实际控制企业按照32号令第四条进行判定。原则上，国有股东持股比例大于50%为国有绝对控股企业。国有股东持股比例未超过50%，但能对其实际支配控制的企业为国有相对控股企业或国有实际控制企业。

2. 根据您提供的信息， B公司为国有实际控制企业，其全资子公司C也为国有实际控制企业。

规范链接

《企业国有资产交易监督管理办法》（国资委财政部令第32号）

第四条本办法所称国有及国有控股企业、国有实际控制企业包括：

（一）政府部门、机构、事业单位出资设立的国有独资企业（公司），以及上述单位、企业直接或间接合计持股为100%的国有全资企业；

（二）本条第（一）款所列单位、企业单独或共同出资，合计拥有产（股）权比例超过50%，且其中之一为最大股东的企业；

（三）本条第（一）、（二）款所列企业对外出资，拥有股权比例超过50%的各级子企业；

（四）政府部门、机构、事业单位、单一国有及国有控股企业直接或间接持股比例未超过50%，但为第一大股东，并且通过股东协议、公司章程、董事会决议或者其他协议安排能够对其实际支配的企业。

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