中央第三生态环境保护督察组向山东省反馈督察情况

中央第三生态环境保护督察组向山东省反馈督察情况

   

为深入贯彻落实习近平生态文明思想，根据《生态环境保护督察工作条例》，中央第三生态环境保护督察组（以下简称督察组）对山东省开展了第三轮生态环境保护督察，统筹开展流域督察和省域督察。2025年7月29日，二十届中央生态环境保护督察工作领导小组第7次会议审议通过督察报告。经党中央、国务院批准，督察组于2025年9月12日向山东省委、省政府进行反馈。督察组组长鄂竟平通报督察报告，省委书记林武作表态发言，省委副书记、省长周乃翔主持会议。督察组副组长郭芳，督察组有关人员，山东省委、省政府有关领导、有关部门和各市党政主要负责同志参加会议。

督察认为，山东省坚持以习近平生态文明思想为根本遵循，坚决落实习近平总书记重要指示批示精神，锚定“走在前、挑大梁”的重大使命，奋力打造绿色低碳高质量发展先行区，生态文明建设和生态环境保护工作力度大，取得新的明显成效。

山东省认真贯彻落实习近平生态文明思想。坚持把生态环境保护摆在全局工作突出位置，深入落实黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略，扎实推进沿黄生态廊道建设和黄河口国家公园创建，黄河干流山东段连续9年保持Ⅱ类水质。出台《山东省黄河保护条例》等18部地方性法规，制修订生态环境地方标准29项。建成国家级生态文明建设示范区32个、“绿水青山就是金山银山”实践创新基地11个。大力推进绿色低碳高质量发展先行区建设。实现全域分区分类管控“一张图”。推动石化、钢铁等重点产业优化布局、集聚发展。积极推动“长岛国际零碳岛”建设，扎实推进清洁能源基地建设。建立生态文明建设财政奖补政策体系，深化生态环境损害赔偿制度改革。深入打好污染防治攻坚战。实施空气质量持续改善行动，12家长流程钢铁企业全部完成超低排放改造，全面淘汰2500吨/日及以下水泥熟料生产线，有力推进清洁取暖改造。改造市政雨污合流管网，206座城市污水处理厂完成提标改造。2024年，地表水国控断面优良水体比例比2020年改善17个百分点。扎实推进海岸线生态修复和海湾综合治理，建成6个国家级美丽海湾。

山东省高度重视此次督察工作，把配合做好督察作为重要政治任务，边督边改、立行立改，推动群众举报问题切实整改。截至2025年8月底，督察组交办的6369件群众举报问题已办结或阶段办结6287件。

督察指出，山东省生态环境保护工作取得新的明显成效，但对标习近平总书记重要指示批示精神，对照党中央推动美丽中国建设的决策部署，与人民群众对美好生态环境的新期盼相比，推动黄河流域生态保护和高质量发展仍有差距，一些工作还有不少短板和不足。

一是统筹高质量发展和高水平保护有差距。 一些地方和部门思想认识不够清醒坚定，完整准确全面贯彻新发展理念、推动高质量发展的主动性、自觉性还不强，一些基层干部有畏难情绪，攻坚克难、动真碰硬还不够，工作较为粗放，履职尽责不到位。产业政策执行不到位，个别企业未经审批和产能置换，新增炼钢产能，有的玻纤企业未按要求淘汰落后生产设备，违法生产。一些传统行业污染治理水平低，部分制溴企业大量直排酸性废水，污染严重；个别木材加工产业集聚区企业生产工艺落后，治污设施低效，周边环境脏乱。工业园区环境治理水平不高，一些工业园区污水收集处理不到位，违法排污问题突出；有的园区污水处理厂运行不稳定，超标排放。违法开矿破坏生态问题突出，一些地方在省级风景名胜区、生态保护红线和河道内违法采石，甚至毁坏公益林，有的矿山生态修复不到位。进驻期间，督察组暗查和山东省自查还发现存在违法贩卖野生鸟类问题。

二是黄河流域生态保护问题较为突出。 黄河部分河道被违法侵占，2023年4月以来，东营市在黄河备用入海流路刁口河河道管理范围内违法新建、扩建化工项目，部分项目已建成投产，地方有关部门违规审批。违法取水用水问题较为严重，有的设施无证取水，水源替代工程推进滞后，个别供水企业超量供水。部分地区节水工作不严不实，水资源超载地区节水措施不实，有的地方虚报节水，节水项目配套管网建设滞后。沿黄城市森林资源保护不到位，一些沿黄城市森林公园未依法办理采伐证，擅自采伐林木，个别森林公园未按要求更新造林。

三是污染防治攻坚战还有短板弱项。 大气污染防治仍有较大差距，全省大气污染物排放总量仍居高位，焦化企业瞒报煤炭消费数据。淄博、德州等一些石灰、铸造、水泥企业废气直排。有的重点城市重污染天气应急响应措施落实不力。一些机动车排放检验机构弄虚作假。水污染治理存在短板，一些城市生活污水晴天直排，黑臭水体整治不到位。建筑垃圾等固体废物违法处置问题多发，全省建筑垃圾专项排查整治不彻底，一些地方存在违法倾倒建筑垃圾等固体废物问题，有些倾倒点位甚至在生态保护红线内。

四是其他突出生态环境问题。 自然保护地管理不严，违法违规开发建设侵占湿地公园、风景名胜区等问题依然存在。海洋生态环境保护不够有力，一些地方污水直排入海，部分入海河流总氮偏高。有的园区、企业环境风险管控不到位。

督察要求，山东省要深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记重要指示批示精神，加快建设绿色低碳高质量发展先行区，奋力谱写中国式现代化山东篇章。全面落实黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略，深入打好污染防治攻坚战，加快补齐环境基础设施短板，强化固废特别是建筑垃圾全过程管理，加强生态环境监管执法。严厉打击非法捕猎贩卖野生动物行为。要切实解决好人民群众反映强烈的突出生态环境问题。对失职失责问题，要责成有关部门进一步深入调查，厘清责任，严肃、精准、有效问责。

督察强调，山东省委、省政府应根据督察报告，按照《中央生态环境保护督察整改工作办法》要求，抓紧研究制定整改方案，在45个工作日内报送党中央、国务院。整改方案和整改情况要按照有关规定向社会公开。

督察组还对发现的生态环境损害责任追究问题进行了梳理，已按有关规定移交山东省委、省政府处理。

9月12日上午，中央第三生态环境保护督察组督察山东省情况反馈会在济南召开。督察组组长鄂竟平通报督察报告，省委书记林武作表态发言，省委副书记、省长周乃翔主持，督察组副组长郭芳出席。

林武指出，中央第三生态环境保护督察组对我省开展了为期一个月的督察工作，对我省生态文明建设和生态环境保护工作进行“精准把脉”，给予关心指导。督察组通报的督察报告，既肯定了近年来我省加强生态环境保护和生态文明建设取得的成效，也严肃指出了问题不足，明确提出了工作要求。我们诚恳接受、照单全收，一定全面检视、抓好整改，以更大力度推动生态环境保护和生态文明建设，确保习近平总书记重要指示要求和党中央决策部署在山东落实落地。

林武强调，要提高政治站位，把督察反馈问题整改摆在全局工作的突出位置，进一步增强抓好整改的政治自觉、思想自觉、行动自觉，坚定坚决改、持之以恒抓，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。要尽快制定督察反馈问题整改方案，明确整改目标、措施、时限、实施主体等，做到彻底整改、不留遗患。要压紧压实整改责任，从严从实抓好整改落实，做到问题不查清不放过、整改不到位不放过、责任不落实不放过、群众不满意不放过。要强化省级统筹，加强对督察整改工作的指导督导、精准调度、跟踪问效，狠抓工作落实。对督察组移交的生态环境损害责任追究问题线索，要逐一深入调查、厘清责任，依法依规追责问责。要全面提升督察反馈问题整改质效，坚持依法依规，敢于动真碰硬，注重综合施策，强化标本兼治，高质高效抓好工作推进。要坚持“当下改”与“长久立”相结合，着力健全常态化问题整改机制、污染防治制度机制、绿色低碳高质量发展机制，加强改革创新，确保常态长效，推动美丽山东建设取得更大进展。