未按计算规范列项，已含在其他清单的项目特征中，可视为漏项吗？

1 ．事实阐述    

某学校项目的外檐石材清单中未显示钢龙骨费用，但是工程量清单中有所描述。招投标时，发包人已下发施工图纸，但未提供详细的龙骨规格。施工过程中，承包人优化图纸，细化了钢龙骨和挂件的规格尺寸。在结算时，承包人以未报价钢龙骨费用为由，要求增加相关费用。

2 ．造价争议    

承包人立场： 

在投标报价时，施工图纸设计尚未完善，报价清单中未充分考虑相关项目。虽然清单中有所描述，但仅为通用范本性质，未对规格尺寸进行详细说明。清单仅列出 " 钢龙骨安装 " 五字，未明确具体做法。根据清单计价规范，钢龙骨制作和安装应为两个独立清单项，故应按漏项处理。

发包人立场：

施工图纸已在投标阶段发放，承包人应自行考虑钢龙骨制作安装费用，不得以清单描述不详尽为由增加费用。图纸优化是为施工进行的细化，不应作为增加费用的依据。清单描述与施工图纸做法不完全一致属正常情况，若清单能详尽描述，则无需提供图纸。

3 ．案例解析    

根据清单计价规范，当清单项目特征描述与实际情况不符时，应当调整合同价格。发包人应对清单的完整性承担责任，可视此争议为发包人列项错误所导致的主要争议。清单项目特征描述中注明的 " 钢龙骨安装 " 五字只能认定为项目特征中的安装方式，并不能对应龙骨的价格。从公平原则出发，由于发包人的责任导致承包人实际损失，不应将风险转嫁给承包人。

外檐石材施工方法包括直接挂贴和在龙骨上挂贴两种，因此清单中分成了挂外檐石材直接挂贴和龙骨挂贴两项，清单为挂贴和龙骨两个子目。可参考天津市建筑标准设计图集《外装修》（ 12J6 ）中的干挂毛面花岗石勒脚和干挂石材幕墙，以及国标图集《建筑幕墙》（ 03J103-7 ）中的标准连接式节点详图。直接挂贴无需龙骨，成本较低；而龙骨挂贴的石材墙面与幕墙所用龙骨存在较大差异。考虑到本项目为学校工程，外檐石材不适合石材幕墙大龙骨挑出的承包人法，承包人未将龙骨挂贴方式纳入属于合理考虑范围。

4 ．相关依据    

可从清单计价规范、计算规则、标准图集及外檐石材市场价格中寻求依据，以分析承包人报价行为的真实性，客观分析此争议的合理性。所需要的依据如下：

（ 1 ） 依据《建设工程工程量清单计价规范》（ GB50500-2013 ）中的第 9.4.1 条： “发包人在招标工程量清单中对项目特征的描述 , 应被认为是准确的和全面的 , 并且与实际施工要求相符合。承包人应按照发包人提供的招标工程量清单 , 根据项目特征描述的内容及有关要求实施合同工程 , 直到项目被改变为止。”从此条规定中可以看出项目特征的描述责任。

（ 2 ）依据《 房屋建筑与装饰工程工程量计算规范》（ GB50854-2013 ）中的表 M.4 墙面块料面层，清单项目编码 011204001 石材墙面，项目特征描述规定：“ 1. 墙体类型； 2. 安装方式； 3. 而层材料品种、规格、颜色……”。清单项目编码 011204004 干挂石材钢骨架，项目特征描述规定：“ 1. 骨架种类、规格； 2. 防锈漆品种遍数”。从此条规定中可以看出清单子目列项与描述的细节。

（ 3 ）依据 天津市建筑标准设计图集《外装修》 （ 12J6 ）中干挂毛面花岗石勒脚（第 3 页）和干挂石材幕墙（第 82 页），以及国标图集 《建筑幕墙》（ 03J103-7 ）中标准连接式节点详图（第 4 页）。从标准图集中可以看出钢龙骨的差异性。

（ 4 ）依据本项目的报价清单和合同可参考外檐石材的市场价格，以评估承包人投入成本的实际情况。

(5) 可借鉴《房屋建筑与装饰工程工程量计算标准》（ GB/T50854-2024 ）中的表 M.3 墙、柱面块料面层，清单项目编码 011203001 石材墙、柱面，项目特征描述规定： 1. 基层类型、部位； 2. 安装方式； 3. 骨架材料种类、规格； 4. 面层材料品种、规格； 5. 缝宽、勾缝材料种类； 6. 防护材料种类； 7. 面层处理方式”。计算标准已经将面料及龙骨合并为一个清单子目，这也符合多数编制者的操作习惯。