暂列金额与暂估价在工程造价中的区别与计算解析

在建设工程造价管理中， 暂列金额 和 暂估价 是清单计价中两个极易混淆却至关重要的概念。2024年最新实施的《建设工程工程量清单计价规范》（GB 50500-2024）对这两项费用作出了更清晰的定义与规定，深入理解其区别及计算方法对项目成本控制与合同管理意义重大。

一、 核心概念与本质区别

1. 暂列金额 (Provisional Sum)

• 定义（依据GB50500-2024 第3.4.1条）：  招标人在工程量清单中 暂定并包括在合同价款中 的一笔款项，用于 施工合同签订时尚未确定或不可预见 的工程变更、合同约定调整因素出现时的工程价款调整、索赔、现场签证确认的费用，以及用于支付必然发生但暂时不能确定价格的 专业工程 费用（如某些深化设计后的专业分包工程）。

• 本质：   “备用金”或“应急费” 。其所有权属于招标人（发包人），由发包人掌握是否使用及如何使用。承包人无权自主使用此费用。

• 目的：  应对项目执行过程中的 不确定性风险 （主要是变更、索赔、签证等），为发包人控制投资提供缓冲空间。

• 使用范围（规范强调）：  主要用于工程变更、索赔、签证、政策性调整以及部分签约时无法确定价格的专业工程。

2. 暂估价 (Prime Cost Sum / Provisional Cost)

• 材料、工程设备暂估价：  指单项材料或设备的预估单价。

• 专业工程暂估价：  指一项专业分包工程（如精装修、幕墙、电梯、消防等）的预估总费用。

• 定义（依据GB50500-2024 第4.6.1条）：  招标人在工程量清单中给定的用于支付 必然发生 但 暂时不能确定价格 的材料、工程设备的 单价 （材料设备暂估价），以及用于支付 必然发生 但 暂时不能确定价格或具体做法 的 专业工程 的金额（专业工程暂估价）。

• 本质：   “待定价” 。这些材料、设备或专业工程是项目 必须实施 的部分，只是签约时无法确定其最终合同价格。其最终价格需要通过 招标或共同询价 等方式确认。

• 目的：  解决招标阶段部分要素价格无法确定的问题，保证项目完整招标，同时为后续采购定价提供依据。

• 分类（规范明确）：

核心区别总结表：

二、 计算方法（依据GB50500-2024）

1. 暂列金额的计算

• 比例参考：  规范虽未强制规定具体比例，但 普遍参考 为 分部分项工程费和措施项目费之和的 10% - 15% 。对于设计深度高、风险小的项目，比例可适当降低；对于复杂、风险高的项目，比例可能更高。

• 明细要求（新增/强化）：  发包人应在招标文件或工程量清单说明中，尽可能提供暂列金额的 使用范围或费用明细构成 （如：用于变更的比例、用于专业工程的比例等），以提高透明度，避免滥用。 计算示例：

• 某项目分部分项工程费合计 8000万元，措施项目费合计 1200万元。

• 发包人评估项目风险中等，设计深度一般，参考比例取 12%。

• 暂列金额 = (8000万 + 1200万) * 12% = 1104万元

• 在工程量清单“其他项目清单与计价汇总表”中，以 一项总金额 1104万元 列出。

• 项目初步设计概算或投资估算中的预备费。

• 以往类似工程的经验数据（变更、索赔比例）。

• 对项目潜在风险的评估（地质条件、政策变化、市场波动、技术复杂性等）。

• 招标文件的约定和发包人的管理策略。

• 基础：  主要由 发包人 根据项目特点、设计深度、复杂程度、外部环境、工期长短、风险预估等因素进行 估算 。

• 参考依据：

• 2024版规范强调：

2. 暂估价的计算

• 招标要求（强化）：  对于以暂估价形式包括在总承包范围内的 专业工程 ，如果达到国家规定 必须招标 的规模标准， 必须 由 发包人和承包人共同招标 确定分包人（承包人也可参与投标），或经发包人批准由承包人招标。发包人不得规避招标直接指定分包人（有特殊要求的除外，需说明）。

• 材料设备定价：  材料设备暂估价最终由发包人确认或经发包人批准由承包人采购，按合同约定调整合同价款。

• 计价处理：  专业工程暂估价在最终确定中标人或分包合同价格后，其 差额（中标价与暂估价的差）  以及承包人为此发生的 总包管理费、配合服务费 ，应 按合同约定调整合同价款 （通常计入分部分项工程费或总价措施项目费）。承包人仅获得总包管理费和配合费， 不直接获得专业工程价差带来的利润或承担亏损 。

• 基础：  由发包人根据 专业工程的规模、标准、类似工程经验、初步方案或估算指标 进行 估算 。估算应考虑该专业工程的直接费（人、材、机）、管理费、利润、规费等。

• 关键点：

• 计算示例：

• 估算应尽可能 合理反映该专业工程的预期价值 。

• 在工程量清单的“ 其他项目清单与计价汇总表 ”中，以 一项总金额 列出，并在项目名称栏明确其对应的 专业工程名称 （如“精装修工程暂估价”、“消防工程暂估价”）。

• 某项目需进行室内精装修，发包人根据设计方案和面积，参考当地造价指标，预估该部分费用约为 300万元。

• 则在“其他项目清单与计价汇总表”中，列一项： 项目名称：精装修工程暂估价，金额（元）：3000000 。

• 基础：  由发包人（或招标代理、造价咨询机构）根据 当前市场信息、近期类似项目采购价、供应商初步报价、造价信息平台发布价 等进行 合理预估 。

• 关键点：

• 计算示例：

• 应尽可能 接近市场实际价格 ，避免过高或过低影响投标报价的公平性和准确性。

• 在工程量清单的 分部分项工程量清单与计价表 中，该材料/设备的 单价栏 填入暂估价金额，并在 备注栏 注明“ 暂估价 ”。

• 某分项工程需使用电梯设备1台。

• 发包人通过市场询价，预估一台满足技术要求的电梯价格（含运费、保险费等运抵现场费用）约为 65万元。

• 则在清单中该电梯设备的 单价 填  650000元 ，备注“ 暂估价 ”。

• 材料、工程设备暂估价：

• 专业工程暂估价：

• 2024版规范强调：

三、 风险分担与结算处理

• 暂列金额：

• 风险：   未发生 则发包人节省成本； 发生并批准使用 则成为合同价款的一部分。主要风险在于发包人对费用使用的合理性和必要性把控。

• 结算：  结算时， 实际发生并获发包人签证确认 的属于暂列金额支出范围内的费用（变更、签证、索赔、专业工程等）， 按实支付 。 剩余未使用部分 ， 归发包人所有 ，从结算总价中扣除。

• 暂估价：

• 材料设备：   价格波动风险 在最终定价前由 发包人 承担（因是发包人给定的暂估价）。最终采购价（经发包人确认）与暂估价的差额， 调整合同价款 （通常计入相应分部分项综合单价）。

• 专业工程：   招标定价风险 由 发包人 承担（共同招标）或 承包人 承担（发包人批准承包人招标）。最终分包合同价与专业工程暂估价的 差额 ，以及承包人收取的 总包管理费、配合费 ， 按合同约定调整合同价款 。专业工程自身的 实施风险 由中标的分包人承担。

四、 2024版规范的重要变化与意义

1. 暂列金额：

• 强调明细化：  要求发包人尽可能提供暂列金额的使用范围或构成明细，提高了费用使用的透明度和预期性，有助于承包人更准确评估风险，也规范了发包人对该资金的使用。

• 强化预备功能：  更明确其应对变更、索赔、政策调整等不确定性的核心作用，避免将其简单等同于“不可预见费”或随意用于其他目的。

2. 暂估价：

• 强制招标要求：  对达到规模标准的专业工程暂估价项目，明确要求必须由发承包双方共同招标或承包人招标（经发包人批准）， 严格限制了发包人直接指定分包 （除非有法定理由），体现了市场公平竞争原则，保护承包人权益，也利于保证工程质量。

• 清晰结算路径：  更明确规定了专业工程暂估价确定后，差额及总包管理费、配合费的计价处理方式（调整合同价款），减少了结算争议。

• 风险分担明确化：  进一步厘清了暂估价模式下价格风险（发包人）与实施风险（分包人/承包人）的边界。

总结：

暂列金额与暂估价是工程量清单计价中管理不确定性和必然发生但价格未定要素的核心工具。2024版计价规范通过更清晰的定义、更严格的操作要求（尤其是专业工程暂估价的招标）以及更明确的结算处理规则，进一步规范了这两项费用的管理：

• 暂列金额是发包人的“钱袋子” ，用于应对未来可能发生的未知支出，结算时多退（发包人）少补（承包人）。

• 暂估价是合同中的“待填空” ，用于明确必然发生但价未定的材料、设备或专业工程，最终需按确定价格“填空”，差额按约调整。

深刻理解两者的本质区别、计算依据（特别是2024版的新要求）以及在风险分担和结算上的不同处理，对于发包人有效控制项目总投资、规避风险，对于承包人准确投标报价、管理合同履行、保障合理利润，都具有极其重要的实践指导意义。在实际操作中，务必严格依据招标文件、合同约定以及最新的GB50500-2024规范执行。