母亲河复苏行动典型案例（三）

开展母亲河复苏行动是复苏河湖生态环境的重要抓手，是水利高质量发展的重要路径。河南省信阳市统筹考虑水资源、水环境和水生态的治理，通过加强水资源节约保护和优化配置、流域及水工程优化调度、取用水管理、水系连通与生态补水、水生态空间管控等工作,恢复浉河良好连通性，保持河道有水状态，让河流恢复生命、流域重现生机。

浉河复苏前

浉河复苏后

浉河为淮河上游右岸一级支流，发源于信阳市鸡公山管理区与湖北省应山交界的韭菜坡，流经信阳市浉河区、平桥区和罗山县 3 个县（区），在罗山县高店乡师淮村汇入淮河，干流长 137.9公里，流域面积 2037平方公里，是信阳人民的母亲河。近年来，部分河段出现断流减水、生态流量泄放不满足要求等问题。按照水利部统一部署要求，信阳市实施浉河母亲河复苏行动，通过实施南湾灌区节水改造退还挤占生态用水、优化南湾水库、平桥闸等重要控制性水利工程联合调度、实施信阳市“四水同治”及城市供水工程增加生态补水、持续推进河道清理整治等措施，2024年，浉河平桥断面月生态水量215万立方米以上，恢复有水河长12.8公里，有水时长提升300天。河流连通性有效恢复，生态环境持续改善，逐步打造碧水畅流的“母亲河”。

南湾水库电站复苏前

南湾水库电站复苏后

（一）强化水资源统一调度。编制《信阳市跨县区主要河流生态流量保障实施方案》，组织修订《南湾水库调度规程》《浉河中心城区段橡胶坝调度规程》，严格落实水量分配和生态流量泄放要求，实施生态调度，确保流域生态流量稳定达标。

（二）严格取用水管理。组织开展取用水管理巩固提升行动，规范母亲河取用水秩序。建立违规取水问题线索排查整改常态化机制，及时发现问题并整改。

（三）推进河道综合整治。先后实施三期浉河治理工程和“四水同治”及城市供水工程，开展河道清淤清障、河槽河滩整治、入河排污口整治、面源和内源污染控制等，实现全域覆盖、全面整治。

浉河橡胶坝复苏前

浉河橡胶坝复苏后

（一）水系连通持续性改善。利用中心城区现有湿地、洼地营造河湖水面，通过众多内河支流与浉河城区段连通，让水“蓄起来、活起来、清起来”，形成“长藤结瓜”式的城市循环水网。连通出山店水库与浉河水系，年生态供水1.2亿立方米，实施平桥枢纽生态泄流设施建设，浉河平桥断面生态水量保证率100%，浉河水生态环境持续改善。

（二）水环境质量大幅提升。通过关停沿岸污染企业、整治生活污水直排、建设污水处理设施等措施，浉河干支流已全面消除黑臭和劣Ⅴ类水体，干支流5个水质监测断面水质均值全部达到Ⅲ类及以上标准。

（三）水文化不断提档升级。提质改造奥林匹克公园、南湖公园、花镜园及浉河南北岸，城市绿道、滨水栈道串联成滨河林荫步行网络，为市民提供了一片高品质的休闲放松场地，市民生活与浉河生态复苏紧密融合。

浉河彩虹桥复苏前

浉河彩虹桥复苏后

（一）统筹水资源、水环境、水生态治理。坚持水资源、水环境、水生态统筹治理，强化水资源节约保护和优化配置、流域及水工程优化调度、取用水管理、水系连通与生态补水、水生态空间管控，切实提高复苏行动的针对性和有效性。

（二）强化协同治理。强化河流干支流协同治理、入湖河流与湖泊协同治理，加强区域协作和部门协同联动，与国家水网建设、中小河流治理、水系连通与水美乡村建设、小水电清理整治、山水林田湖草沙系统治理试点等工作衔接，增强修复治理措施的协同性。

（三）社会各方力量的参与。动员社会各方力量共同参与，有序推进母亲河复苏行动，全面提升水利治理能力和水平，全力做好治水兴水大文章，成为全市经济社会转型发展的重要支撑点和增长极。

浉河关桥段生态治理复苏前

浉河关桥段生态治理复苏后

淦河——咸宁人民的母亲河，承载着两岸人民的无数记忆。然而，由于历史原因及城镇化影响，造成淦河水域岸线被挤占、部分河道过流能力降低等生态环境问题。得益于水利部2022年7月起开展的母亲河复苏行动，咸宁市紧密围绕复苏目标，工程、管理双向发力，使淦河面貌一新、再现生机，重现昔日“碧波绿水穿城过，百里画廊尽风光”的绝美画卷。

淦河人民广场段治理前

淦河人民广场段治理后

淦河又名淦水，因“以邑有金山而水经焉”而得名，系长江中游南岸支流金水上游的主干。淦河发源于通山县大幕山南麓，全长75.16公里，流域面积803平方公里，由南向北流经咸安区桂花、马桥等乡镇，穿咸宁市城区后注入斧头湖，汇入金水经金水闸最后注入长江。随着城镇化进程的推进，淦河水域岸线被挤占，局部河道出现淤积萎缩、有水无流等问题，水生态系统状况堪忧。

2021年，水利部将“复苏河湖生态环境”列为推动新阶段水利高质量发展六条实施路径之一，并于次年印发《母亲河复苏行动方案（2022—2025年）》，正式启动母亲河复苏行动，淦河被纳入首批母亲河复苏行动河湖名单。2023年，咸宁市正式启动淦河母亲河复苏行动工程。通过近两年的接续发力，淦河河道过流能力明显提升，生态流量全面、全时恢复，水生态环境状况大为改善。

淦河湿地吧岸坡治理前

淦河湿地吧岸坡治理后

（一）问题导向、明确目标。2023年3月，咸宁市在湖北省水利厅的指导下，深入分析淦河局部河段出现有水无流问题的成因和对策，组织编制《咸安区淦河母亲河复苏“一河一策”方案》，提出淦河的复苏思路和具体举措，明确了有效保障关键断面生态流量、聚焦关键堵点疏通复流、逐步改善水环境状况的总体目标。

（二）靶向施策、系统治理。咸宁市针对淦河湿地吧分洪道这一“中梗阻”，大力实施“一河两岸”综合治理，累计完成清淤疏浚、生态岸线治理1249米，整治水域岸线12.6公里，拆除临河建筑面积3万多平方米。湖北省按照已印发的《金水流域水量分配方案》，启动金水流域水资源统一调度；咸宁市建立常态化生态调度机制，在淦河一号桥橡胶坝、魏贾橡胶坝增设生态流量信息化系统，全力保障淦河基本生态用水需求。

（三）同向发力、多方保障。在聚焦母亲河复苏目标实现的同时，咸宁市同步实施污水处理提质增效三年行动，城市黑臭水体全面消除。淦河两岸再现“水清、岸绿、景美”的河道景观。为给母亲河提供法治保障，咸宁市通过行政与司法联动，推行“河湖长+警长”“河湖长+检察长”协同治理模式。2024年12月出台《咸宁市淦河保护条例》，以地方性法规筑牢母亲河保护的法治基石，构建起立体化保护网络。

（四）科技赋能、共建共享。工程措施之外，咸宁市积极打造“淦河智慧管理系统”，有效整合无人机巡河、流量实时监测等技术手段，实现对淦河水量的精准调控、对河道信息的实时监控，全线管理响应速度大幅提升，逐步将管护模式从“人工巡查”向“智能预警”升级。开展“民间河长”公开招募，“关爱山川河流·助力河湖复苏”等活动，政府、市场和群众汇聚成强大的保护合力，形成“人人参与、共建共享”良好氛围。

淦河王畈闸调水治理前

淦河王畈闸调水治理后

经过近年来的接续努力，淦河母亲河复苏行动主要目标全面实现。

（一）水资源有效保障。淦河实现全线贯通，且维持全年全线有水；十好桥和南川水库两个关键控制断面生态流量全年100%达标泄放。

（二）水环境明显改善。淦河窑嘴大桥国控断面、马桥严洲村省控断面均达Ⅱ类水质标准，超过断面III水质控制目标，水环境实现跨越式改善。

（三）生态保护与经济发展良性互动。沿河两岸新增绿化50公顷、植树10万棵，鸟类种类增至35种。以淦河为中心的“百里画廊”穿城而过，“橙黄橘绿 乡村胜景”旅游线路，紧邻母亲河的原乡假日小镇、藏香谷等文旅景点累计吸引游客超100万人次，旅游收入年增长率达25%。

淦河永安街道西河桥段治理前

淦河永安街道西河桥段治理后

（一）充分发挥水资源刚性约束效力。复苏母亲河生态环境，必须以落实水资源刚性约束制度作为根本制度保障。严格开展上游生态流量全过程监管，全力保障河湖基本生态用水；规范流域全线取用水行为秩序，防范治理无序取水和违法违规取水；统筹开展流域水资源调度，全面提升水资源保障能力；切实履行河湖长制度，纵深推进河湖库“清四乱”，保证水畅其流、水复其清。

（二）坚持系统施治理念。河湖生态环境问题的出现，往往伴随着河道断流、湖泊萎缩、水生态退化、水质恶化等多种表现。在复苏母亲河生态环境过程中，既要聚焦恢复河道过流能力和湖泊水面面积等主要目标采取工程措施，同时要辅以污水源头治理、河湖生态岸线管护等综合治理手段，多方发力才能取得理想的复苏成效。

（三）实施法治技术“双轮”驱动。制度保障和工程手段之外，母亲河复苏的长效化、常态化还需要法治护航与技术支撑。咸宁市构建起淦河母亲河复苏“制度+技术”协同治理体系，通过完善《咸宁市淦河保护条例》等法规体系、搭建智慧治理平台，生动展示了将法治保障与智慧治理深度融合的治理模式，形成制度筑牢复苏底板、技术赋能监管质效的良性治理格局。

四川坚持以人民对美好河湖生态环境的向往为落脚点、以综合施策的治理体系为发力点、以完善健全的制度机制为支撑点，深入实施白家河母亲河复苏行动，统筹调度、深度治理、强化监管、协作共赢，有效推动 “单向治理”向“系统治理”转变，积极探索走出了一条南方丰水地区小流域综合治理的母亲河复苏之路。

磨溪堤防复苏前

磨溪堤防复苏后

白家河流域地处四川省东部丘陵区，跨境川渝，属长江嘉陵江水系涪江流域，是遂宁市安居区的母亲河。白家河在四川省境内全长34公里，流域面积184平方公里，枯水期水资源不足，河道基流小，上游干支流部分河段甚至出现断流或有水无流问题。近年来，在母亲河复苏行动政策指引与支持下，安居区采取优化配置调度流域区域水资源、严格取用水管理、整治河道泄放设施、开展流域水生态工程治理等举措，通过“河长”答题、“共治”解题、“携手”破题，实施白家河磨溪镇河道治理工程和流域水生态治理工程，提高水系连通能力，河湖生态流量得到有效保障，水质明显提升，复苏成效明显。

东岳庙复苏前

东岳庙复苏后

（一）统筹调度，开源扩流恢复生态。建设前池灌区工程，打通涪江至白家河补水通道，2024年全年增配水量1500万立方米，切实保障沿线7.22万群众饮水安全、19.26万亩耕地用水。

（二）深度治理，系统提升过流质效。优化改造东岳庙水库生态流量泄放设施，从源头上保障白家河水量水质。实施生态保护治理项目，新建生态护岸护坡7.94公里，疏浚河道11.06公里。实施流域水生态治理工程，提高水系连通能力。升级改造磨溪水文站，提升河道生态流量监测能力。

（三）强化监管，夯实治水责任根基。制定母亲河复苏行动“一河一策”方案，制定8个方面11项举措，以水资源督察为重点，综合采取监督检查、监测统计、大数据平台比对等多种手段，将生态流量保障、取用水管理纳入监管重点，持续开展取用水巩固提升和取用水问题专项整治行动，及时排查发现问题并推动整改。

（四）协作共赢，川渝一体联合防治。加强与重庆市潼南区合作，成立两地一体化工作小组，打破上下游、左右岸的行政区划边界，采取“常态+突击”“明察+暗访”等方式强化联合监管，有效排查整改白家河两岸1公里范围内的排污口、溢流口的生活垃圾、建筑垃圾堆放等问题，极大地改善了沿线水生态环境。

生态护岸建设前

生态护岸建设后

（一）生态流量全面保障。提前完成2024年度全线贯通目标任务，全年新增有水河长1公里、有水时长22天，磨溪水文站下泄流量达标率100%。

（二）取用水管控更加严格。取用水总量严格管控，流域范围100%下达取水计划，建立健全了取用水事中事后监管机制，取水许可纳入全过程监管。

（三）水生态改善效果显著。通过河道疏浚、岸坡绿化以及河长制协同治水，显著改善白家河沿线西眉镇、磨溪镇水生态环境，河道整体维持清洁通畅，2024年全年白鹤桥水质省控断面均达标，水质达到地表水Ⅲ类，较复苏行动前改善明显。

（一）坚持点面结合和远近规划是河流复苏的关键因素。从面上统一规划调配水资源，控制存量。从点上疏通过水断面，扩大增量。近期，综合施策、多措并举，从节水、拓展外调水通道入手，实现短期见效；远期，规划灌区工程及连通项目，多水源互济，从根本上解决水资源先天不足问题。

（二）坚持以畅为主和精准治理是河流复苏的重要保障。坚持问题导向，锚定白家河复苏断点、堵点，一方面，围绕“保畅”开源节流，千方百计采取工程措施恢复水体流动；另一方面，向严格管理要效益，将保障河流生态流量、严格取用水管理以及水资源科学调度作为三大抓手，多方汇聚复苏合力。

（三）坚持部门联动和多方协同是河流复苏的必要举措。统筹各行业、多部门项目资金，遂潼协作、汇聚合力、联防联治，变水利部门单线作战为多部门并联作战，共同推动白家河母亲河复苏行动目标实现。

陕西省高度重视石川河复苏行动，积极发挥河湖长制作用，聚焦河道断流问题，强化综合治理、系统治理、源头治理，通过优化配置水资源，恢复和改善河道有水状态，修复受损河流生态系统，改善了沿岸群众生活品质，增强了群众幸福感和获得感。石川河治理保护为陕西省推进全域治水提供经验启示，为西北干旱地区治水提供了有益借鉴。

石川河富平段复苏后

石川河为渭河左岸一级支流，是耀州、富平、临潼、阎良等人民共同的“母亲河”。流域总面积5227平方公里，主河长137公里。受自然气候和经济社会发展的影响，石川河流域降雨量较小，岔口引水枢纽以下河谷区、温泉河流域及赵氏河中下游塬区，下垫面条件已发生较大变化，难以形成有效地表径流向河谷汇集。流域现状地表水开发利用程度达到61%，其中断流河段上游岔口引水枢纽控制流域面积的水资源开发利用程度达到84%，河道外生活生产用水需求较大，经济社会用水严重挤占河道内生态用水。流域内水资源统一调度管理薄弱，计量取水、生态流量等方面监测设施尚不健全。

近年来，陕西省将石川河生态治理保护作为重大生态工程牢牢抓在手上，严格生态流量管控，加强重点领域节水，优化水资源配置与调度，实施河道空间整治，复苏成效显著。2024年度，石川河干流实现全线贯通，岔口断面生态流量满足程度达100%。地下水超采区综合治理效果显著，干涸了近40年的温泉河千年古泉实现复涌，成为河湖复苏的标志。

石川河富平段复苏后

（一）严格生态流量管控。印发《陕西省石川河生态流量（水量）保障实施方案（试行）》《石川河流域水量分配方案》，在优先保障河道内生态用水前提下，确定流域内各市地表水水量分配指标，为从严从细管好石川河地表水资源利用提供有力支持。动态监测生态流量，提升生态流量监管水平。

（二）加强重点领域节水。阎良区、三原县实施灌区续建配套与节水改造项目，改善灌溉面积2.3万亩，阎良、三原等区（县）实施城乡供水管网改造项目，对流域内大唐富平热电有限公司等多家企业开展了节水改造，阎良、三原等区（县）探索利用再生水进行农灌。

（三）优化水资源配置与调度。依托石川河生态补水工程－富阎城区段先期实施工程，2024年度向石川河生态补水193万立方米，生态用水保障程度明显提升。在汛期确保防洪安全的前提下，加强桃曲坡水库汛期调度运用，提高洪水蓄滞能力。

（四）实施河道空间整治。富平、阎良和临潼三个区（县）实施石川河山水林田湖生态保护修复、石川河富平城区段1号橡胶坝清淤等综合整治，侵占 河道水域岸线空间问题基本得到解决。

石川河阎良段复苏后

（一）河流生态有效改善。通过大力实施流域各重点领域节水、河道整治、生态流量监管、生态补水、雨洪资源利用等工作，石川河断流情况极大改善。2024年度，石川河干流实现全线贯通，岔口断面生态流量满足程度达100%；与2023年度相比，增加有水河长24公里，增加有水天数245天。

（二）河流管护能力有力提升。石川河沿线管理体系健全完善，基本形成了科学、高效的河流管护机制，为推动石川河治理保护提供了组织保障。结合智慧城市建设，通过增设高分辨率摄像头、水情监测点等措施，形成联合监管体系，有力提升了河流治理管护水平。

（三）地下水超采治理效果明显。强化区域节水，加大补水调水，采用“严取水、重节水、引客水、用中水”等措施，扎实推进地下水超采区综合治理，使干涸了近40年的温泉河千年古泉实现复涌。

（四）区域经济社会发展成效显著。石川河流域是富平柿子优生区，湿地整治修复后，为柿子种植和精深加工产业链提供了良好条件。依托优美生态环境，举办马拉松赛等丰富活动，富平、阎良等沿岸县（区）已成为省内外游客体验乡村旅游的新目的地。

石川河1号橡胶坝清淤前

石川河1号橡胶坝清淤后

（一）省市县三级联动。制定《石川河复苏行动“一河一策”方案》，明确了各责任主体职责和任务分工，尤其是在开展桃曲坡水库与岔口引水枢纽优化调度及管控泄放工作中，各级部门和单位通力配合，确保了生态流量保障等措施的落实到位。

（二）多措并举推进河湖复苏。制定生态流量保障方案，明确桃曲坡水库、岔口断面的生态流量保障目标，推进实施补水工程，充分利用雨洪资源，多种措施有力推进了母亲河复苏行动。

青海省格尔木市深入贯彻习近平生态文明思想，统筹水资源、水环境、水生态，制定实施“一河一策”保护治理方案，加强水资源管理保护，严格水域岸线管控，复苏河湖生态环境，形成人与自然和谐发展的河湖新格局，成为西北干旱区母亲河复苏靓丽名片。

格尔木河支流鱼水河生态治理建设后

格尔木河为柴达木盆地的第二大河，是格尔木市母亲河。河流干流长483公里，流域面积20559.5平方公里，受气候和自然条件限制，流域资源型缺水较为严重、生态环境脆弱。格尔木河上游部分河段植被稀疏，滨岸带破碎化，生态功能退化，水土流失严重。下游段主要受人为活动影响造成水土流失，加之气候极为干旱，风大少雨，原地表植被稀疏，地表结皮层有被破坏的风险。同时，随着盐湖产业全面发展，工业企业取用水量增加，供水矛盾突出，格尔木河生态用水保障受到威胁。

2023年启动母亲河复苏行动以来，通过严格管控泄放、狠抓优化调度、强化用水管理、建设智慧河湖、加强污染防治、深化河湖长制，流域生态和社会环境显著改善，得到广泛赞誉。2024年，格尔木河的生态流量全面保障，生态环境逐步改善，社会公众护水惜水亲水意识逐渐增强，人水和谐理念深入人心。

格尔木河生态治理建设后

（一）严格生态流量泄放。流域8座引水式水电站均设置生态流量泄放设施，明确各时段下泄指标，建立泄放台账；完成流量监测、视频监控等标准化建设，并与“水利云”平台实现互联互通，生态流量得到充分保障。

（二）加强取用水管理。制定实施《格尔木河流域联合调度方案》《格尔木市水资源综合监管数字化系统建设实施方案》，开展联合调度，实现全流域统筹调控。强化地下水管理，建立省、市州、县三级联动监管、违规取用水问题线索排查整改常态化机制，督促问题整改到位。

（三）全面落实河湖长制。深入推进“河湖长+林草长+生态警长”机制，落实各级河湖长16名，民间河湖长10名。印发《格尔木市纵深推进河湖库“清四乱”常态化规范化工作方案》，2023年以来累计巡河600余次，处置涉河湖问题14件，涉河湖生态环境突出问题得到有效整治。

（四）实施水生态保护修复。实施完成格尔木河堤防除险加固、鱼水河生态治理（渠系改造提升）、格尔木河老河道城区段水循环修复和入河口水系连通等工程，建成“六子湖”生态文化教育基地。

（五）推进智慧河湖建设。加强河湖水域岸线空间管护，充分运用水利“一张图”，开展新建项目选址核查。开发投用巡河APP，在城区段安装监控设施，构建24小时全天候河流监管体系。

“六子湖”生态文化教育基地建设后

（一）生态流量全面保障。通过严格生态流量泄放，强化取用水管控，实现还水于河，控制断面生态流量保障率100%。

（二）水源涵养有效提升。通过生态治理体系建设，涵养水源，减少水、旱、风沙等自然灾害。提高水体及周边生态自我调节能力，呈现“河畅、水清、岸绿、景美”景象。

（三）人水和谐有力彰显。社会公众护水惜水亲水意识逐渐增强，人水和谐理念深入人心，为形成竞争优势明显、特色优势显著、和谐美好的格尔木增添水的活力。

鱼水河湿地公园治理后

（一）复苏母亲河，要在生态保护上精准入题。统筹河湖清理整治、国土绿化、水污染防治、水生态修复等，全方位推进格尔木河治理保护工作，以数字化赋能效能提升，靶向精准治水，推动河流水质持续改善向好。

（二）复苏母亲河，要在强化机制上主动立题。充分发挥河湖长制制度优势，构建“党政领导、部门协同、社会参与”的最大合力，一以贯之强化落实河湖长制、推进青藏高原河湖管理保护，推动河湖面貌持续改善。

（三）复苏母亲河，要在社会参与上全面解题。母亲河复苏不仅是政府的责任，更是社会的责任。构建政府、社区和居民共同参与的治理模式，共同营造关爱生态、珍惜生态、保护生态的浓厚氛围，实现共治共享。