首次！新一批中央生态环保督察组集中通报，「再生水数据造假」问题遭曝光！

数据造假、虚报节水量、设施建而未用    

中央生态环保督察揭开再生水利用乱象

目前，中央督察组仅反馈 三个省市， 但 通报出来的案情， 却 让人触目惊心 ——

在陕西宝鸡，再生水利用率统计弄虚作假问题突出。 千渭之会国家湿地公园生态补水 来源为十里铺污水处理厂中水，每年实际使用量不到 6 万立方米， 但当地 水利部门每年统计 超 400 万立方米； 渭河陈仓中水公园每年统计再生水使用量 70 万立方米，但现场检查发现再生水管道淤堵，无法向湿地供水。

另外督察发现， 十里铺污水处理厂 多年将 尾水直排渭河 ， 不符合生态补水条件且未建相关工程 。 但 宝鸡市水利部门 2024 年仍违规将 1300 余万立方米尾水认定为生态补水，纳入再生水利用率指标统计，虚报再生水利用量。  

 

20 25年4月2日，督察组暗查发现，宝鸡市将十里铺污水处理厂正常排水纳入再生水利用率指标统计，弄虚作假｜图源：生态环境部

在 山西吕梁， 文水县金鹏焦化公司 110 万吨 / 年焦化项目 2021 年通过水资源论证审查，生产水源为中水。 2023 年该公司建成中水回用管路，但截至 2025 年 3 月仍未按取水许可要求取用中水 ， 2023 年 1 月至 2025 年 3 月共违规取用地表水 95.2 万立方米。

晋中介休市昌盛煤气化公司 180 万吨 / 年焦化项目未按取水许可要求使用中水， 2024 年投产以来通过农村灌溉机井违规取用地下水 97.5 万立方米，违规取用地表水 30.6 万立方米。

在山东东营， 垦利区胜坨第二污水处理厂配套再生水回用工程应于 2023 年投入使用，但截至督察时仍未投运 ， 365 万立方米 / 年节水任务落空。

利津县利华益维远化学股份公司凉水塔节水消雾项目、利华益利津炼化公司污水处理厂再生水回用工程 2019 年年底前就已建成投运，但东营市 2022 年仍将上述两个项目作为超载区治理期内新增节水能力上报， 虚报节水量 533 万立方米 / 年 。

可以看出， 三个省份共同存在的问题就是再生水利用问题，包括数据造假、虚报节水量、设施建而未用等在内。 相信类似情况在其他省份也存在。

没记错的话，这应该也是中央生态环境保护督察第一次集中通报再生水利用的典型案例。

《环保水圈》通过梳理前两轮督察反馈发现， 再生水（中水）问题多是夹杂在违规取水的大话题之下 ，三两句带过，像这样 “拿出来放在台面上”还是头一回。

首批通报的三省案例， 暴露出的深层矛盾是地方在推动再生水利用过程中存在的严重形式主义、监管缺位和企业违规问题 ，导致宝贵的再生水资源未能有效替代新水，相关政策目标落空，甚至加剧了水资源消耗和环境压力。

而这种矛盾，也不仅仅存在于再生水利用问题上。

从第四批督察组进驻的五个省区（ 山西、内蒙古、山东、陕西、宁夏 ）就能看出， “统筹开展黄河流域督察和省域督察” 是本次督察的重点。

除了再生水利用不严不实外，本次三 省 首批反馈的还有违规取水、违规审批、侵占河道三类 “屡查屡犯”的沿黄突出水资源问题。其中比较典型的几个案例如，

陕西： 陇县城关镇特色养殖种植基地用树枝、板材遮盖取水设施，违法在渭河二级支流北河河道取水；铜川市行政审批服务局违规为陕西有色集团的子公司发放地下水取水许可证，被督察暗查发现后，该局当天紧急撤销企业的地下水取水许可证。

山东： 东营市、利津县有关部门及相关园区，违法违规为多个新建、扩建化工项目办理审批手续 。 如 2023 年 4 月黄河保护法施行后， 为万豪化工公司年产 8000 吨精细化工中间体、 1600 吨原料药项目办理安评、环评、工程施工许可等审批手续。

 

20 25年5月29日，督察组现场督察发现，万豪化工公司新建化工项目已基本建成 ｜图源：生态环境部

山西： 晋中市井安供水公司 2023 年、 2024 年超额取用上游煤矿许可取（排）水量，致 地表径流受到影响， 目前 取水口以下河段呈断流状态 ；吕梁汾阳市山西中汾酒业投资公司长期通过自备井违规取用地下水，当地水务部门 “以罚代管”， 2023 年实施行政处罚后仍默许该公司继续取用地下水。

“ 发展权 ” 与 “ 水主权 ” 在地方博弈中持续失衡 ， 五省问题看似独立，实则是流域治理 “ 碎片化 ” 与 地方宽松执法的 必然结果。

回看前两轮中央环保督察的行动，这些问题其实已经出现在沿黄九省的通报里，且每一次的督察重点都有所偏重。

比如，第一轮中央环保督察组下沉后，发现普遍存在 环境基础设施建设滞后、污水厂进水浓度偏低、违规处置污泥、 工业废水偷排 、截污纳管工作滞后、 水产养殖污染防治 不严不实等 情况。

而要系统解决这些问题，行业亟需优质技术的支撑。

比如环保水圈调研发现， 天津海之凰科技的MABR技术就为水环境治理和污水处理开了一条绿色转型的新路径。从天津、山西、江苏等十余省市的实际案例看，应用其MABR技术提升地表水质，提标市政污水，不仅能高效脱氮除磷，还能显著减少占地面积，节约超过30%的能耗。

第二轮中央环保督察组则重点反馈一批 “地方典型案例”，如：

◎  山 西太原清徐县河流治理河道治理为 “ 达标而达标 ” ，仅靠加药去除氨氮，治污设施简易 ；

◎  四川遂宁市新景源生物环保科技有限公司假借 “ 土壤改良 ” 名义将 10.51 万吨污泥直接倾倒或填埋于租用土地内，造成污染 ；

◎  平顶山市汝州天瑞煤焦化有限公司以 “ 零排放 ” 之名肆意排污，存在不正常运行污染治理设施、严重超标排放污水等环境违法行为，性质恶劣 ；

总而言之，从第三轮目前督察反馈来看，现在 黄河流域的突出困难和问题 ， 比起 先天不足的客观制约 ，责任比重开始渐渐向 “ 后天失养的人为因素 ”倾斜。

而中央生态环保 督察 “ 亮剑 ” 的深层价值， 正 在于揭开 “ 制度严而执行宽、目标高而支撑空、流域连而治理散 ” 的治理悖论。

从普遍问题到 个案纠偏 ，再到现在的 流域治理革命 ， 第四批督察组作为 《生态环境保护督察工作条例》发布后的第一批督察 ，以 实施为新起点， 开启 推动 生态环境保护和治理的新篇章。