商法融合｜商法人士必知的完整EPC项目招标及合同范围参考范例

对于EPC工程总承包项目，招标范围发包人招标的最关键要素，其编制内容是否完整并符合发包人目的和要求，直接关系到工程总承包项目实施的成败。实践证明，不少EPC工程总承包建设项目在招标时极不重视招标范围、合同协议书中工程总承包范围、“发包人要求”的编制，导致了合同履约过程中常常因为合同范围不清晰产生不必要的变更或索赔纠纷，进而可能导致投资失控或合同纠纷诉讼。

招标范围 ：完成本项目招标图纸及清单、招投标文件范围内的 施工图设计（含BIM 设计）、设备采购（详见招标文件及清单）、工程项目施工工作；完成项目验收、备案、移交，编制并完成结算，工程档案移交城建档案馆，配合发包人完成决算，负责工程保修工作。 具体如下： 

第一部分 设计工作

设计范围 ： 经审查的初步设计文件、批复的初步设计概算、招标清单、财政评审文件以及招标文件所包含的全部内容。上述文件中范围不一致时，以较大的范围为准。

设计内容 ：施工图设计（ 含所有专业二次设计）、专项深化设计工作， 施工过程的变更设计（包括发包人指示变更）等工作，提供建设期设计现场服务。组织专人提供报建、施工图审查过程中的设计服务及协调服务。

承包人应提交全部施工图设计资料（设计内容应通过建设行政主管部门的相关设计审查或审批），包括但不限于： 基础工程（含基坑支护）、建筑工程（含节能工程）、结构工程、安装工程[包括弱电智能化、监控、电气（含线路、管道、桥架、设备、强弱电机房、机房内的一切设施设备等所有分项工程）、抗震支架、给排水、消防、暖通、通风、电梯、安防等]、装饰工程、幕墙工程、门窗工程、栏杆工程、百叶工程、装配式工程、标识标牌工程、室外道路工程、室外综合管网（含顺接到既有市政管网）工程、室外照明工程、室外监控工程、园林景观工程、燃气工程、围墙及大门工程、道路热熔标线工程、停车位工程、专项工程（含节能、绿建、光伏、太阳能空气源热泵热水系统、海绵城市等）、防雷工程、挡土墙工程、化粪池工程、隔油池工程、亮化（含楼宇亮化）工程及辅助配套工程及设施、配套管网、施工临时用水用电等。 所有的给排水、强弱电管沟均应在设计中考虑顺接到既有市政管网，完成施工直至竣工验收合格。 

完成上述设计工作的成本、费用、利润、税金等已全部包含在合同价内。不得再向发包人提出增补设计变更费用，若承包人拒绝或拖延变更设计，发包人有权委托第三方设计单位进行变更设计，相关费用直接从设计费中扣除。 

第二部分 采购工作

包括招标文件、招标图纸及清单、财政评审文件以及投标文件范围内全部设施设备、材料、服务的采购，包括但不限于知识产权在招标文件约定的使用期限（如有）内归属发包人的使用权。 上述文件中范围不一致时，以较大的范围为准。作为有经验的承包商，承包人已经将有关的成本、费用、利润、税金全部包含在投标报价中。 

不包含在本合同的采购内容 ： 不含家具、厨具、室外垃圾桶、宿舍单体空调（电梯机房等功能性用房的空调在本次招标范围内）、洗衣机、吹风机、饮水机。 

第三部分 施工工作

施工范围 ：招标图纸及清单、财政评审文件以及招投标文件内所包含的所有内容,并实现包括但不限于招标文件（含图纸）、招标文件中约定由承包人完成设计的图纸、招标工程量清单等联合确定的功能与品质，上述文件中范围不一致时，以较大的范围为准。

承包人须负责以安全的方式开展施工，实现全部图纸（包括但不限于招标文件、招标文件中约定由承包人完成设计的图纸、招标工程量清单等）联合确定的功能与品质，施工质量达到合格标准。

作为有经验的承包商，承包人已经将有关的成本、费用、利润、税金全部包含在投标报价中，包括但不限于：施工、检测、监测、试验、实验、调试、试车等。 

施工内容 ： 上述施工范围内的全部建设内容，包括但不限于： 前期三通一平工程、正式给排水接入工程、招标红线范围内所有建筑物和构筑物的基础工程（含基坑支护、大型机械土石方工程）、建筑工程（含节能工程）、结构工程、安装工程[包括弱电智能化、监控、电气（含线路、管道、桥架、设备、强弱电机房、机房内的一切设施设备等所有分项工程）、抗震支架、给排水、消防、暖通、通风、电梯、安防等]、装饰工程、幕墙工程、门窗工程、栏杆工程、百叶工程、装配式工程、标识标牌工程、室外道路工程、室外综合管网（含顺接到既有市政管网）工程、室外照明工程、室外监控工程、园林景观工程、燃气工程、围墙及大门工程、道路热熔标线工程、停车位工程、专项工程（含节能、绿建、光伏、太阳能空气源热泵热水系统、海绵城市等）、防雷工程、挡土墙工程、化粪池工程、隔油池工程、亮化（含楼宇亮化）工程等。 负责编制施工图预算等。 

本项目范围包含正式水、强电、弱电、消防管道接入工程，具体包括但不限于：正式给排水、强电、弱电、消防管道，承包人在投标报价时已经计入固定总价包干部分。除合同另有约定外，该项结算时不再调整。燃气接入以暂估价形式计入本次招标范围。 

不包含在本合同的施工内容 ：1、不包含室外箱式变压器、高压电缆、箱式变压器附属开关柜、环网柜、无功补偿柜和联络柜（环网柜到各箱式变压器之间的高压电缆预埋管道在本次招标范围内）；2、室内综合布线系统中不包含从弱电井或弱电间连接到楼内信息插座所需的通信线缆、机柜、配线设备、转换设备和信息插座（桥架建设、管道预留预埋包含在本次招标范围内），但监控、消防、监测、公共广播、门禁等其他弱电智能化分项工程的综合布线、桥架、管道及设施设备在本次招标范围内。

完成这些工作，涉及到许可、审批、备案的政府部门、机关、单位、企业，包括但不限于规划、国土、房产、消防、园林、城管、住建、人防、气象防雷、劳动、文物、水务、排水、自来水、电力、燃气、地铁、档案等， 均由承包人负责联络、沟通、办理。

除行业主管单位应向发包人收取的政策性收费，由发包人支付费用外，其余均包含在合同签约价中。由于承包人原因未能及时办理各种报批报建手续导致的政府部门开具的罚款（含滞纳金）由承包人承担。 

其余不明确内容详见招标清单、初步设计及概算文件、招标文件、交房标准和材料设备档次要求等。