上海市2025年水务设施运行管理工作要点

上海市水务局关于印发《2025年水务设施运行管理工作要点》的通知

沪水务〔 2025 〕 142 号

局属相关单位、各区水务局及有关单位：

为落实 2025 年全国水利运管工作会议和市水务局年度工作会议精神，扎实做好 202 5 年度水务设施运行管理工作，我局制定了《 202 5 年水务设施运行管理工作要点》，并经 202 5 年 4 月 2 日局长办公会审议通过，现印发给你们，请各单位结合实际，认真贯彻落实，并分别于 6 月 15 日、 12 月 5 日前上报阶段性工作开展情况和年度工作总结。

特此通知。  

上海市水务局

2025 年 4 月 10 日

 

 

2025 年水务设施运行管理工作要点

2025 年是“十四五”规划收官之年，也是谋划“十五五”规划关键之年。水务设施运行管理总体要求是：深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，全面贯彻新发展理念，践行“十六字”治水思路和“人民城市”重要理念，统筹高质量发展和高水平安全，认真落实 2025 年全国水利运管工作会议和市水务局年度工作会议要求，持续完善制度标准体系建设，加快补齐水务设施短板弱项，着力加大监督检查整治力度，推进设施标准化精细化管理，抓实安全生产治本攻坚行动，强化数字赋能推动提质增效， 不断提升水务设施韧性能力和管理精细化水平。

一、持续夯实管理基础

1. 健全制度标准体系。 推进《上海市海塘管理办法》出台及宣贯工作；开展《上海市黄浦江防汛墙保护办法》修订评估；做好《上海市堤防海塘建设“十五五”规划》《局生产安全事故应急预案》《上海市河湖设施数据规范》《上海市内河堤防标识标牌设置技术指南》编制工作；推进《上海市海塘标识标牌技术规程》等标准化指导性文件的起草；协同市住建委，推进地方建设规范《堤防隐患探测技术标准》编制工作。 （责任单位 : 法规处、规划处、科信处、运管处，水利中心、堤防中心，各区水务局）

2. 压实设施安全责任。 全面落实水库大坝安全责任制和小型水库防汛“三个责任人”，明确责任人并公告；落实堤防（海塘）、水（泵）闸防汛行政首长负责制、安全运行责任制。规范开展水库、堤防（海塘）、水（泵）闸等工程日常巡查、维修养护、安全监测、调度运用等各项工作。 （责任单位 : 运管处，水利中心、供水中心、堤防中心、调度中心，各区水务局）

3. 强化设施标准管理。 督促指导各区完成 8 座中型水（泵）闸、 136.8 公里堤防工程和 62 公里海塘工程标准化创建工作，以及 804 座水（泵）闸工程管理保护范围划定，全面完成“十四五”水利工程标准化管理任务，带动全市水利设施高水平运行管理。 （责任单位 : 运管处，水利中心、堤防中心，各区水务局）

4. 推进管理精细化。 一是制定年度目标管理手册。围绕《上海市水务海洋管理精细化工作三年行动计划（ 2024 — 2026 年）》，按照“责任清单化、管理信息化、推进目标化”的基本原则，细化 2025 年度水务海洋管理精细化工作目标任务。二是注重过程管控。充分发挥管理精细化填报系统平台作用，督促各责任部门、单位及时填报月度工作情况，动态更新各单位管理精细化工作推进落实情况，对照完成进度进行提醒、审核或督办。三是提炼典型案例。持续打造“水安全保障”“水环境治理”“水务工程建设”“水务设施精细化管理”“水务海洋社会服务”“党建引领水务民生”六大特色品牌，深化建设堤防泵闸“数字孪生”、老旧供水管网改造、生态清洁小流域等典型案例，形成行业样板标杆，突出示范引领作用。四是完成市精细化工作要求。与市精细办持续保持对接，配合完成《 2025 年城市管理精细化工作要点》和任务分解，协调水务相关工作要点的细化，督促重点涉水任务有序推进。 （责任单位 : 运管处、相关处室，相关局属单位，相关区水务局）

5. 加强宣传教育培训 。开展水库、水（泵）闸、堤防（海塘）工程日常巡查、维修养护等技术标准规范培训；做好水务海洋行业反恐防范宣传教育和培训工作；开展安全教育和专项应急演练。 （责任单位 : 水利中心、供水中心、排水中心、堤防中心）

二、加快补齐工程短板

6. 推进堤防达标建设 。加快推进崇明岛和横沙岛 36.37 公里海塘提标改造前期工作；实现崇明环岛景观三期工程 19.3 公里海塘提标改造开工建设；推进黄浦江中上游 28 公里经营性 岸 段堤防达标改造；推进崇明 2.6 公里海塘保滩工程按期完工。结合浦东新区向阳圩主海塘生态化改造项目，对 1.49 公里主海塘实施生态化改造，打造海塘风景秀带。 （责任单位 : 堤防中心，相关区水务局）

7. 加快工程除险加固。 加快推进新槎浦、毛竹港 2 座病险水（泵）闸除险加固工程开工建设；加大“一江一河” 23.68 公里堤防薄弱段整治力度，加快黄浦江中上游堤防防汛能力提升工程建设，探索完善“一江一河”堤防应急抢险管理机制。 （责任单位 : 水利中心、堤防中心，相关区水务局）

8. 推进“两新”工作。 贯彻落实本市大规模设备更新和消费品以旧换新行动计划、建筑和市政领域行动方案，协调水务行业设备更新的目标确定和任务推进。明确分年度计划安排，细化项目清单，协同牵头处室共同指导督促行业中心加快任务推进，协调各责任部门完成水务相关工作进展的定期报送。 （责任单位 : 运管处、相关处室，相关局属单位，相关区水务局）

9. 开展城市生命线安全工程和新建工程试运行评估。 配合市住建委制定《上海市城市生命线安全工程建设实施方案》，并督促行业中心分别形成供水和排水工作计划，指导水务行业城市生命线安全工程的实施开展。开展航头水厂、泰和污水厂二期试运行条件评估，适时启动长桥水厂评估工作。 （责任单位 : 科信处、运管处，供水中心、排水中心、调度中心、堤防中心，相关区水务局）

三、加大监督检查整治

10. 落实工程度汛措施。 完善水库调度规程（方案）、水（泵）闸控制运行方案，水库大坝、堤防（海塘）、水（泵）闸安全管理（防汛）应急预案和险情处置方案，强化值班值守，限制病险工程运用，保障防汛除涝能力，严防漫坝险情、垮坝事件发生。 （责任单位 : 运管处、防御处，水利中心、供水中心、堤防中心，各区水务局）

11. 开展隐患排查治理。 健全汛前检查机制，加强白蚁等害堤动物防治，加大对水利设施关键部位和薄弱环节隐患排查整治，动态更新问题清单，强化“四预”措施；推进 14 处二级反恐重点目标单位达标建设和认定工作；强化重点时段供水设施隐患排查和运维管理； 持续推进排水管道检测修复 ，完成 100 公里排水管道修复，切实加强有限空间作业监督检查和安全管理。 （责任单位 : 水利中心、供水中心、排水中心、堤防中心，各区水务局）

12. 强化监督检查力度。 深入开展水库、水（泵）闸和堤防（海塘）薄弱岸段安全运行监督检查；督促运行管理单位定期对水库、堤防（海塘）开展安全鉴定工作，完成 7 座中型和 20 座小型水（泵）闸安全鉴定任务。完善管线交底和巡查责任，加强建设工地周边排水管道设施保护。 （责任单位 : 运管处，水利中心、供水中心、排水中心、堤防中心，各区水务局）

13. 抓好安全生产工作。 时刻绷紧安全生产这根弦，坚持“三管三必须”，压紧压实压细安全生产责任，认真落实安全生产“六项机制”，深入开展安全生产专项检查，强化水务工程安全隐患排查治理，打好安全生产治本攻坚战。 （责任单位 : 局属各单位，各区水务局）

四、强化数字赋能提升

14. 加强数据要素管理。 动态更新水库、水（泵）闸和堤防（海塘）工程数据系统；推进现代化水库运行管理矩阵建设；完善堤防海塘网格化系统，提升智能管控水平。 （责任单位 : 供水中心、水利中心、堤防中心、调度中心，各区水务局）

15. 推进一网统管建设。 依托一网统管平台，加强和完善水务设施感知端的建设；开发安全生产动态监控应用场景，实现安全风险信息汇总；推进水闸运行监督管理子系统建设，提升设施现代化运行管理水平。 （责任单位 : 科 信 处、运管处，水利中心、供水中心、排水中心、堤防中心）

16. 强化科技创新赋能。 持续推进“天空地水工”一体化监测感知端建设，集成北斗定位、视频监控等感知设备，研究和应用无人机技术及自动化监测技术；进一步加强长江口泥沙通量监测和滩势演变研究；落实“碳达峰碳中和”目标任务，持续推进水务行业实施“光伏 + ”专项工程。 （责任单位 : 科 信 处、运管处，水利中心、供水中心、排水中心、堤防中心、规划院、测报中心，各区水务局）