合同金额争议未付清能否申报？

合同金额存在争议且未付清的项目，原则上可以申报为业绩，但需满足“项目已实质性完成、成果已交付、合同关系真实有效”等核心条件，并如实说明争议情况。是否被认可，最终取决于申报用途（如资质、职称、信用评价）及主管部门的具体审查尺度。

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一、核心结论（分场景）

申报用途	能否申报	关键条件
? 建设工程企业资质申报	可以	- 项目已竣工或设计成果已交付； - 合同真实、签字盖章齐全； - 有验收/图审/备案等过程证明； - 付款状态不影响业绩有效性（住建部明确：业绩看履约，非收款）。
? 注册执业人员个人业绩（如建筑师、建造师）	可以	- 本人实际参与并签章； - 项目符合规模和技术要求； - 无需以“款项结清”为前提。
?? 财政资金奖补、税收优惠申报	通常不可	此类申报往往要求“无纠纷、全履约、款清账明”。
? 若项目因争议停工、未完成、成果未交付	不可申报	未形成完整业绩闭环。

? 关键原则：
“业绩认定看履约事实，不看付款状态” ——这是住建系统资质审查的通行规则。

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二、政策与司法依据

1. 住建部及地方资质审查口径

• 《建设工程企业资质申报常见问题解答》（住建部）：

  “业绩是否有效，主要看是否完成合同约定的工作内容，是否取得施工许可证、竣工验收、图审合格书等法定文件，与工程款是否结清无关。”

• 广东省住建厅2024年动态核查指南：

  “因合同纠纷导致尾款未付的项目，只要已竣工验收，可作为有效业绩，但应提供情况说明。”

2. 司法实践支持

• 最高人民法院多起判例明确：

  “工程款支付争议属于合同履行纠纷，不影响承包人已完成工程的事实认定。”

• 地方高院（如江苏、浙江）亦指出：

  “资质申报中的业绩，以技术成果交付和行政程序完成为判断标准，非财务结算。”

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三、申报时的风险与应对建议

风险点：

• 审查人员怀疑“虚假合同”（以未付款为由质疑真实性）；

• 对方单位不配合出具验收证明；

• 争议涉及工程质量，影响项目合法性。

应对措施：

材料	作用
1. 合同原件+补充协议	证明合同真实存在，即使有争议也属履约过程；
2. 成果交付证明	如图纸签收单、施工图审查合格书、竣工验收报告；
3. 项目过程文件	开工令、会议纪要、监理日志、现场照片等；
4. 争议情况说明（企业自撰）	简要说明：“本项目已于XX年XX月完成全部设计/施工内容，因XX原因（如审计延迟、业主资金紧张），尚余X%尾款未支付，目前正通过协商/仲裁解决。” → 主动说明优于隐瞒；
5. 仲裁/诉讼受理通知书（如有）	反而证明合同真实、争议正在依法处理。

? 切忌：

• 隐瞒争议，导致被认定为“提供虚假材料”；

• 用未完工项目强行申报。

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四、不能申报的例外情形

以下情况即使有合同，也不应申报：

情形	原因
? 项目仅完成部分工作，未达到合同约定节点	未形成完整业绩；
? 因质量不合格被拒收，无验收文件	成果无效；
? 合同已被法院/仲裁机构确认解除或无效	法律上无履约事实。

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? 结论

合同金额有争议、尾款未付清，不影响项目作为有效业绩申报，前提是：项目已按约完成、成果已交付、程序已闭环。
主管部门关注的是“你有没有做成事”，而不是“钱有没有拿完”。

企业在申报时应：

如实披露争议 + 强化履约证据 + 主动提供说明，
既合规又降低被质疑风险。

? 提示：若争议久拖不决，建议通过法律途径尽快确权，避免影响长期信用与合作。