尊敬的李建滨委员：

您提出的《大力推动智能建造发展，实现建筑产业“产能升级、资本汇聚、产业集群”，推动从建造大省走向智造强省》提案收悉。该提案对于推进我省智能建造提质扩面，促进建筑业高质量发展具有重要意义。 我厅认真研究、积极吸纳，经商省财政厅、省科技厅、省经信厅，现答复如下：

建筑业是我省的支柱产业、富民产业。2024年，我省建筑业总产值2.46万亿元，居全国第三；建筑业增加值4877亿元，占全省GDP5.4%；建筑业入库税收770.9亿元，占全省税收5.6%。近年来，我省坚持以科技创新塑造新优势，大力发展智能建造，加快推动建筑业转型升级。

一是统筹规划发展路径。 以省政府办公厅名义制定《关于加快推进建筑业高质量发展的若干意见》，会同省科技厅印发《关于加快推进住房城乡建设领域科技创新的指导意见》，积极推进生产要素科学配置、技术工法创新突破、行业产业深度转型。召开全省住建行业科技发展工作暨建设科学技术奖颁奖大会，树立以科技创新引领行业发展导向。开展智能建造与建筑工业化协同发展改革，组建浙江省智能建造专家委员会。2023年、2024年我省智能建造经验做法被住建部刊发。

二是加强科技创新引领。 开展关键核心技术攻关，聚焦数字设计、智能生产、智能施工、智慧运维等重点支持方向，2021年以来组织实施“基于新型零碳再生材料的绿色智能建筑关键技术研究与应用示范”等省“尖兵”“领雁”科技计划项目12项，投入省财政补助经费3100余万元。推动高能级科创平台建设，推动智能建造与工程软件、滨海基础设施绿色建造与智能运维、深海基础智能建造与运维等3家省重点实验室组建。实施一批智能建造领域首台（套）攻关项目，近年来已有28台（套）施工装备通过浙江省首台（套）重大技术装备认定。

三是强化试点先行示范。 启动课题《智能建造标准体系和成效评价体系研究》，为全省推进智能建造提供量化评价体系。加大智能建造实践力度，开展智能建造项目试点，确定34个省级试点项目，每年上报试点工作成效。鼓励企业先行先试，15家企业被评为浙江省智能建造试点企业。发布《浙江省智能建造新技术新产品创新服务案例（第一批）》，及时推广经验做法，助推行业发展换挡提速。2023年温州、台州被住建部评为优秀试点城市；2024年台州被住建部评为优秀试点城市。

四是注重实践降本增效。 印发《浙江省智能建造技术装备应用目录（第一版）》，总结推广智能设计、智能生产、智能施工、智慧运维、建筑产业互联网、智能建造装备等6大类26项智能建造技术。坚持“实用为先、成本为要”，将发展智能建造与推动建筑施工设备更新有机结合，测量机器人、内外墙施工机器人、楼地面施工机器人等一批成熟的智能装备投入使用。召开全省智能建造试点暨建筑施工智能设备更新工作推进会，专题推广智能施工升降机经验做法。目前，台州已有600多台智能施工升降机在使用，占比将近60%，每台为企业降低成本5万元/年。住建部发布的智能建造经验做法清单（共三批）中，我省共26条经验做法入选，位居前列。

五是推动产业链整合闭环。 实施强链补链延链工程，支持试点城市和建筑强市打造全产业链总部基地和研发基地，助推产业布局从“零散点状”向“系统链式”转变。台州通过提供优惠政策、引进优质项目、支持课题研究等方式，引导部品部件生产、高端装备研发等智能建造上下游企业向心集聚，已打造3个智能建造产业园（集群）。推动建筑业企业数字化、智能化转型，培育标志性建筑业智能工厂和数字化车间14个。

六是引育专业人才团队。 支持高等院校、行业企业、研究机构联合成立省智能建造专业联盟，举办省智能建造人才培养高端论坛，搭建产教研融合平台。积极探索校企协同育人模式，在省属高校开设智能建造课程，培养专业人才和产业工人队伍。温州深化“智能建造装备+产业工人”路径，形成250多个智能建造班组，孵化出集装备租售、人员培训、设备维修于一体的智能建造服务平台3个。台州开展“500精英”计划，加大高层次人才招引力度，并对引进智能装备创业创新团队的企业给予200—2000万元奖励。截止2024年底全省建设行业中，全省勘察设计大师有47人，正高级和高级工程师分别约0.33万人、6.28万人，厅直属单位中共有省级以上高层次人才59人次，施工现场专业技术人员55.86万人。

但正如您在提案中提到，当前建筑业发展还存在“大而不强”“有而不优”“点强面弱”等问题，部分地区还存在智能建造的政策引导扶持不够、发展智能建造氛围不浓等问题。下一步，结合您提案建议，我厅将以推进试点城市建设为抓手，加大智能建造在各环节的应用，推动智能建造提质扩面。

一是加快构建智能建造政策体系。 会同发改、经信、科技等部门联合印发《加快推进全省智能建造“提质扩面”三年行动方案》，实施健全完善标准体系、应用场景拓展升级、重点领域攻坚破冰、全产业链协同发展、人才队伍引育等五大行动。开展智能建造标准体系和成效评价体系研究，编制《浙江省智能建造评价导则》，建立覆盖设计、生产、施工、计价、运维等方面的智能建造标准体系。

二是推进建筑业领域“两创融合”。 实施高能级科创平台“伙 伴计划”，建立“平台+高校+企业（用户）+产业链”合作机制，推动联合攻关、承接业务。开展建设领域科技创新平台建设，建立新技术、新材料应用技术论证机制，加强建筑业技术示范管理。推动“浙江拍2.0”全流程市场化，支持建筑业领域科技成果网上交易。发布《浙江省智能建造技术装备应用目录（第二版）》，开展建筑机器人技术标准、建筑产业互联网平台架构等共性标准研究。支持智能建造装备、建筑机器人产品申报首台（套）产品认定，经认定的产品纳入首台（套）产品推广应用指导目录。对纳入省“尖兵”“领雁”科技计划项目、省重点实验室给予财政支持。

三是加强智能建造试点示范引领。 开展省级智能建造试点企业认定（第二批），认定智能建造试点企业20家以上。以“提品质、降成本”为导向，大力培育智能建造试点项目，加强对试点项目的指导和跟踪评价。大力推广可复制经验做法，对省级智能建造试点企业和项目给予信用评价加分，支持试点项目创建优质工程。适时召开全省智能建造现场推进会暨智能装备展示观摩会，进一步浓厚发展智能建造氛围。

四是大力培育科技创新建筑企业。 实施建筑业“新雁阵”培育计划，搭建“金字塔型”企业培育梯队，建立建筑业骨干企业培育名录。制定《浙江省产业链“链主”企业遴选工作方案》，聚焦绿色施工、智能建造产业链，遴选一批对优化资源配置、技术产品创新和产业生态构建有重大影响力的企业为产业链“链主”企业。完善助企纾困政策，对改革发展、转型升级中遇到困难的骨干企业“输血补气”。

五是加强智能建造人才培养。 加强建筑业“三支队伍”建设，加大智能建造领域人才培养，组织实施建筑工业化、BIM、建筑领域碳达峰碳中和等高层次人才培训项目，提高人才专业化能力水平。以浙江建设职业技术学院牵头发起成立的“全国数字建造行业产教融合共同体”与“杭州湾上虞经济技术开发区智能建造市域产教联合体”为抓手，构建深度对接建筑行业需求的产教融合生态体系。开展建筑业领域新生代企业家“浙商青蓝接力”工程，推动建筑业企业家队伍薪火传承。培育省级建设领域工匠学院，推进建筑业现代化产业学院建设，加快建设建筑劳务产业园、建筑工人服务园。落实建筑业高技能人才列入地方高层次人才支持计划，将建筑领域相关工种纳入紧缺职业（工种）目录，加强智能建造产业工人培训考核，为发展智能建造提供有力的人才支撑。

非常感谢您对我省建筑业发展的关心与支持，希望今后能继续支持我们的工作，并给我们提出宝贵的意见和建议。

浙江省住房和城乡建设厅

2025年6月16日