设计合同约定“以最终审定面积结算”，但未明确初始规模，如何认定项目等级？

在企业资质申报或业绩认定中，若设计合同约定“以最终审定面积结算”，但未明确初始规模或技术指标（如建筑面积、高度、跨度等），将导致项目等级无法准确核定，进而可能被主管部门认定为“业绩信息不完整”或“技术指标不可验证”，影响该业绩的有效性。

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一、核心问题：资质审查需明确“项目规模”以对应资质等级

根据《工程设计资质标准》《建筑业企业资质标准》等规定：

• 企业申报的代表工程必须能清晰体现项目规模、技术复杂程度；

• 审查依据是可量化、可验证的技术指标（如：单体建筑面积 ≥ 2万㎡、建筑高度 ≥ 100m、跨度 ≥ 30m 等）；

• 若合同未载明初始规模，且无其他材料佐证，则无法判断该项目是否满足所申报资质的业绩门槛。

? 例如：申报“建筑行业（建筑工程）甲级资质”要求主持过“2项大型项目”，而“大型”的界定依赖于面积、高度等具体数值。若无数据，则无法认定。

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二、如何补救？——通过其他法定文件锁定项目规模

即使合同未写明初始规模，只要能提供以下任一具有法律效力的后续文件，仍可有效认定项目等级：

? 1. 施工图设计文件

• 建筑专业图纸中的设计说明、总平面图、主要平立剖面图应明确标注：

• 总建筑面积；

• 地上/地下层数；

• 建筑高度；

• 结构类型。

• 图纸须加盖出图专用章、注册师执业印章，并与申报单位一致。

? 2. 建设工程规划许可证

• 自然资源部门核发的《建设工程规划许可证》及其附件（如技术经济指标表）具有法定权威性；

• 明确记载：

• 计容建筑面积；

• 建筑密度；

• 高度控制等关键指标。

? 3. 施工图审查合格书

• 图审机构出具的《施工图设计文件审查合格书》通常包含项目基本信息和规模摘要；

• 可作为辅助证明。

? 4. 竣工验收备案表（如已建成）

• 住建部门备案的竣工资料中包含最终确认的建筑面积等数据；

• 具有最强证明力。

? 5. 建设单位出具的《项目规模确认函》

• 若上述文件缺失，可由甲方（建设单位）出具加盖公章的书面说明，明确：

• 项目实际设计规模；

• 最终审定面积；

• 确认本企业承担的设计范围。

• 虽非法定文件，但在地方审查中常被接受为补充证据。

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三、风险提示：仅凭结算条款无法认定等级

• 合同中“以最终审定面积结算”属于计价方式约定，不等于对项目规模的描述；

• 若无任何图纸或审批文件支撑，审查人员将认为：

  “无法判断该项目是否达到大型/中型标准，业绩不予认定。”

• 此类问题在近年多地资质核查中已被列为常见退回原因（如浙江、湖北住建厅通报案例）。

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四、实操建议

1. 优先使用规划许可证或施工图作为规模依据
   这两类文件最具公信力，且与设计阶段直接相关。

2. 在整理业绩时，确保“合同 图纸 审批文件”逻辑闭环
   即使合同模糊，其他材料必须能补全技术指标。

3. 避免使用仅有结算金额、无面积数据的合同作为代表业绩
   金额不能替代面积/高度等资质标准中的硬性指标。

4. 如项目尚未取得规划许可（如前期方案阶段）
   则该业绩暂不具备申报条件，建议待施工图完成后再纳入业绩库。

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五、结论

? 仅凭“以最终审定面积结算”的合同条款，无法认定项目等级；
? 但若能提供施工图、规划许可证、竣工备案等任一载明规模的法定文件，即可有效锁定项目等级，业绩仍然有效。

? 关键原则：资质审查看的是“可验证的技术指标”，而非合同计价方式。
企业应确保每个代表工程均有至少一份权威文件明确记载项目规模，以顺利通过审查。