国内率先构建地下管网新建及改造项目全过程监管评价体系——中国市政华北院助力城市管网管廊韧性升级

城市地下管网是城市的“里子”，是保障民生的“生命线”，其安全韧性关乎城市运行质量与群众生活品质。2023 年中央城市经济工作会议明确要求强化地下管网全生命周期管理，中共中央办公厅、国务院办公厅也提出：“到 2027 年建成智能化市政设施体系”。

作为深耕市政领域的央企，中国市政华北院积极响应政策，聚焦地下管廊管网质量提升与安全运维，提供从项目谋划到长效运维的全过程咨询服务，构建起覆盖“五网一廊”（燃气、供水、排水、污水、热力管网及地下综合管廊）的项目建设全过程评价体系，率先探索地下管网全生命周期评价模式，以央企担当推动城市基础设施韧性升级，为国家“城市生命线”工程提供实践样本。近期，华北院第十七设计研究院与北京第四分公司在青海深度合作，开展地下管网建设改造全过程监管评价工作，正是这一服务理念的典型实践。

在城市地下管网建设改造的实际推进中，多地项目普遍面临着本底资料不清、过程管控失序、施工质量存在隐患、后续运维薄弱的核心难题：

  前期准备不足：项目本底资料不清、规划协同性差，导致设计方案不满足实际需求，为后续工程的运行效能埋下隐患；

  工程管理失序：工期延误、成本超支等问题频发，部分项目甚至出现资金违规使用情况，工程质量及后期效益大打折扣；

  施工质量隐患：未按设计要求施工、安全监管不到位，施工质量等问题影响管网使用寿命；

  运维保障薄弱：项目投用后缺少长效运维机制，工程建设后运行效能及经济、环境效益长期缺乏评价，信息化建设滞后，历史问题反复出现却难以根治。

立足青海高原城市发展实际，服务于建设监管部门，华北院主导编制了《青海省地下管网管廊及设施建设改造项目全过程监管评价方案》（以下简称《评价方案》）。

《评价方案》以国家标准为纲、地方需求为要、以实际问题为锚，创新提出“前期合规性把控 — 中期过程性监管 — 验收前效果评价 — 后期效能追踪”的四维评价框架，首次构建“五网一廊”（燃气、供水、排水、污水、热力管网及地下综合管廊）建设改造项目评价体系，实现从项目立项到运维反馈的全过程质量及效果监督。

这一体系突破传统工程评价“重验收、轻过程”的局限，将评价节点前置至立项阶段，延伸至工程运维阶段，通过动态化、精准化的过程监督，确保每一项管网改造工程都经得起规范检验、时间验证与效果评估。

作为《评价方案》实施的技术支撑单位，华北院以三大优势确保评价权威可靠：

    资质完备 ：符合《工程咨询单位资信评价标准》的要求，具备相应等级的工程咨询资质及管道检测CMA 资质；

    技术领先 ：运用管道机器人、超声检测等先进设备，精准识别管网建设过程中的病害问题；

    经验丰富 ：华北院具有多年市政工程设计咨询以及总承包的多项超大型工程经验，同时深耕于各个地方，为业主提供全方位全流程的服务。