数字化赋能交通，公路交通基础设施数字化转型升级如何去做

2024年上半年交通运输部与财政部联合印发了《关于支持引导公路水路交通基础设施数字化转型升级的通知》及工作实施细则。自2024年起，计划通过3年左右时间，支持30个左右的区域，打造一批线网一体化的通道及网络，力争推动85%左右的繁忙国家高速公路、25%左右的繁忙普通国道和70%左右的重要国家高等级航道实现数字化转型升级。

一、为何推动公路交通基础设施数字化转型升级

1、 交通基础设施通行能力难以适应快速增长的交通需求，运行效率亟待提升。

当前我国公路交通基础设施通行能力难以适应快速增长的交通需求，主要原因在于供需矛盾的日益加剧。随着机动车保有量的快速增长和物流需求的爆发式增长，尤其是电商和快递行业的迅速发展，交通需求呈现持续高速增长态势。然而，公路交通基础设施的供给能力却未能同步提升，尤其是在城市群、都市圈和主要交通干道上，路网密度不足、结构性矛盾突出，导致通行能力受限。

此外，物理扩容条件十分有限，许多地区受土地资源、环境保护、城市规划等因素制约，难以通过新建或扩建道路来满足需求。同时，传统交通管理方式的落后和信息化水平的不足，进一步加剧了供需矛盾。交通拥堵常态化、通行效率下降、交通事故风险增加等问题日益突出，严重影响了经济社会运行效率和公众出行体验。因此，单纯依靠物理扩容已无法有效解决问题，必须通过数字化、智能化手段提升现有基础设施的利用效率，优化交通管理和资源配置，才能缓解供需矛盾，实现公路交通的高质量发展。

2、 应对自然灾害压力大，交通基础设施韧性和应急处置能力与有待增强。

当前重点路段的运行监测仍存在盲点，部分路段救援力量的应急响应和处置效率有待提升。桥、隧、边坡等关键设施的监测主要依赖人工巡检，效率低且覆盖面有限。灾后处置和应急资源调度缺乏数字化支撑，导致响应速度慢、资源调配不精准。此外，违法超限行为的研判数据支撑不足，大件运输许可无法实现精准推送，跨省“两客一危”车辆监管难以形成有效闭环。这些问题凸显了公路交通系统在数字化、智能化方面的短板，亟需通过数字化转型提升监测预警、应急处置和资源调度的能力，以增强公路交通系统的整体韧性和服务水平。

二、 公路领域数字化转型升级核心内容

2024年下半年，首批交通基础设施数字化转型升级实施方案申报工作结束，共有27个省份申报，其中北京、江苏、浙江、福建、河南、湖南、广东和四川等8个省份入选。首批交通基础设施数字化转型通道及网络，聚焦国家综合立体交通网主骨架“6轴7廊8通道”，以京港澳高速、沈海高速等繁忙国家公路和西江干线、京杭运河等高等级航道为主，公路里程约占总里程的81%，水路里程约占总里程的19%，纳入国家综合立体交通网主骨架的里程占比超过90%，均考虑与通道上相邻省份联合实施。

本次数字化转型政策共提出27个任务方向，包含7个一体化任务（公路领域5个，水路领域2个）和20个示范性任务（公路、水路领域各10个）。首批示范区域对上述27个任务均有所响应，基本实现示范通道内应用场景连续贯通。根据首批示范区域建设内容及规模，公路是交通基础设施数字化转型升级的重点，而公路领域数字化转型升级的重心主要集中在路网运行监测预警、干线主动管控、智慧站点和基础设施监测预警等应用场景。

此外，各省公路交通基础设施数字化转型升级实施大多围绕以下三个方面。

1、推动基础设施智慧扩容，提升交通基础设施承载能力和通行效率。

推动公路基础设施智慧扩容涵盖多个关键方面，旨在通过数字化和智能化技术全面提升公路网络的效率、安全性和可持续性。其中，智能感知与监测是基础，需广泛部署物联网传感器、高清摄像头、雷达等设备，实时采集交通流量、路况等数据，构建全覆盖的路网感知体系。其次，数据整合与分析是核心，通过云计算、大数据和人工智能技术，对海量交通数据进行深度挖掘和分析，实现交通需求的精准预测和路网资源的动态优化。

2、 推动基础设施安全增效，提高安全风险识别预警、快速响应和联动处置能力， 持续提升公共服务和行业治理水平。

推动公路基础设施安全增效，需以数字化和智能化技术为核心，构建全方位、多层次的安全防控体系。首先，通过广泛部署高清摄像头、雷达等智能感知设备，实时监测公路路况、桥梁隧道结构、边坡稳定性等数据，实现对潜在安全风险的精准识别和动态预警。其次，利用大数据分析和人工智能算法，对采集的数据进行深度挖掘和建模，建立智能分析各类事件的能力，提前发现塌方、滑坡、路面损坏等安全隐患并发出预警。同时，构建统一的数字化应急指挥平台，整合交警、路政、消防、医疗等多部门资源，实现安全事件的快速响应和联动处置，提升应急反应效率。此外，推动智能化巡检技术的应用，如无人机巡检和机器人检测，提高公路设施的日常维护效率和安全性。最后，加强网络安全防护，确保数据采集、传输和处理的可靠性，防止网络攻击对公路安全造成威胁。通过以上措施，全面提升公路安全风险的识别、预警、响应和处置能力，实现公路基础设施的安全与效率双提升。

3、 车路云一体化应用。

发展车路云一体化应用是实现未来交通系统智能化、高效化和安全化的关键路径。车路云一体化通过将车辆、道路基础设施与云端平台深度融合，构建起实时数据交互与协同决策的智能交通生态系统。这种车、路、云的协同应用不仅能够提升交通运行效率，减少拥堵和事故，还能为智能网联汽车提供精准的出行引导、协同辅助驾驶及自动驾驶支持，推动多样化场景应用落地。同时，车路云一体化增强了复杂交通环境的感知与应对能力，为公路交通的智慧扩容和可持续发展提供了技术支撑，是未来数字化转型的核心驱动力。

本次公路数字化转型以在役基础设施为重点，聚焦解决繁忙路段存在的效率、安全、服务等方面问题，改变传统基建模式，以较少资源和资金消耗，实现交通基础设施数字化改造、智能化响应和智慧化支撑的新模式新形态，撬动交通基础设施承载能力、安全和服务水平的有效提升。在新发展阶段，推动公路基础设施数字化转型升级，能够充分发挥数字技术的放大、叠加、倍增作用，有效提升交通基础设施长期供给质量和效率，对加快建设交通强国、推动交通运输高质量发展具有重要作用和意义。