湖南这条山区公路如何变身安全样板路？

路域环境 图源：湖南公路

一是问题导向，提高措施针对性。以精准排查评估和安全设施提升为出发点，按照“一点一设计、一路一方案、分类分级处置”的思路，精准开展精细化提升方案设计，力求以“小切口”撬动“大民生”，铺就山乡振兴的康庄通途。

二是明确定位，提高实施标准。按照提升行动方案要求，围绕“两升一降”目标，省交通运输厅联合公安厅全程参与建设项目规划设计与技术指导，从高起点进行谋划。结合该公路主要串联村镇的区位特点，突出服务乡村振兴功能定位，通过设置观景台、停车区等配套设施，着力建设“交通+旅游+产业”融合发展的特色景观公路，助力当地特色产业升级。

聚焦打造“公路+”发展模式  图源：湖南公路

三是科技赋能，提高管理效能。采用车路协同安全预警系统、自发光反光太阳能交通标识、钢护栏TB吸能防撞端头、木质结构旅游标识、竹木景观护栏等多项先进技术，增设民族特色的路宅分离，路域环境更加协调，社会反响良好。

注重因地制宜，高标准制定精品工程方案

湘西州地处武陵山片区，是少数民族聚居地。面对财政保障薄弱、地形条件复杂、群众安全意识欠缺三重困境，以S256兴隆至里耶段精品工程建设为契机，扎实推进公路安全设施和交通秩序管理精细化提升，湘西州形成一套具有湘西地方特色的建设经验，体现在以下3个方面。

（一）纾解了贫困地区的财政困局，拓展出精细化提升的新思路。

湘西州作为“精准扶贫”首倡地，又是国家西部大开发地区，拓展精细化提升思路尤为关键。精品工程建设中坚持资源节约，拒绝“大拆大建”，优先处置平面交叉、穿城镇路段、急弯陡坡、临崖临水、事故多发等重点路段，投资占比达83.2%；结合既有安防设施性能前提下，通过基础加固、更换主板、标志迁移、墙面涂装等多重举措，既有安防设施利用率达到80%。

 

图源：湖南公路

（二）突破了山区公路的安防瓶颈，构建起精细化提升新举措。

S256兴隆至里耶段是由农村公路改造升级的山区省道二级公路，具有路窄口多、弯急坡陡、临崖临水、事故多发等特点。在精细化提升建设中，积极探索新技术、新手段解决安全难题。对于平面交叉，运用“现代环岛理念”处置重要交叉，增设车路协同系统，引入支路哨兵系统和自发光道口标柱，有效降低了平面交叉通视不足引发的风险；在事故多发或回头急弯等视距不良路段，引入弯道预警系统；在夜间多雾路段，增设自发光太阳能交通标识，形成立体视线诱导，有效降低了夜间事故率；在穿城过镇路段和弯道内侧，增设水沟盖板，有效增加路面宽度，解决行人占用路面问题。

 

图源：湖南公路

（三）铸牢了民族地区安全意识，创新出秩序管理的新方法。

湘西州是少数民族聚居地，土家族、苗族人口占80%以上。为提高沿线群众的交通安全意识，建立了农村公路交通安全宣传基地，创新出“三棒鼓”、民俗歌舞等少数民族喜闻乐见的宣传活动，设立了农村交通宣传员，开展了摩托车免费送头盔活动。通过这些举措，沿线群众交通安全意识得到极大提高。

多元化安全教育宣传  图源：湖南公路

（一）优选设计保障质量。

经过两轮方案比选，择优确定具有丰富经验和先进理念的设计单位，经过三个月现场勘察和四轮技术方案论证后，邀请部省知名专家评审设计文件，确保设计质量的高水准。

（二）严管施工打造精品。

一是由州统筹打捆实施。湘西州实行“州级统筹，打捆招标，县级协调”的管理模式，推进S256兴隆至里耶段精品工程建设，为高标准实施提供了组织保障。二是推行首件工程认可制。统一技术指导，理顺管理流程，以首件工程质量保证分部工程质量，以分部工程质量保证单位工程质量和项目总体质量。

（三）精细管理全程质控。

一是建立四级质量保证体系。严格执行项目法人制、合同管理制、工程监理制，建立建全“企业自检、社会监理、法人管理、政府监督”四级质量保证体系。二是健全项目巡查制度。成立养护工程巡查小组，不定期对养护项目进行履约检查和质量安全巡查，落实施工监理单位项目负责人和技术负责人履约打卡制度，对不符合规定的，现场交办，及时通报，并限期整改。三是完善项目验收程序。业主委托完成交工检测后，由州交通质监站进行平行验证检测，根据检测结果，出具质量鉴定证书，由州交通运输局成立竣工验收委员会，对项目实施竣（交）工合并验收，打造了优质工程。

精品工程建设以来，实现了“两升一降”的目标，即：公路安全保障能力系统提升，实现了防护设施良好覆盖率达到98%，急弯陡坡及视距不良路段整改完成率达100%；安全管理水平显著提升，实现了智能交通系统电子警察全覆盖，应急响应能力显著提升，事故救援时间在30分钟以内，公众安全意识显著提高；交通事故明显下降，交通事故率断崖式下降69%，死亡人数实现动态清零。同时，S256兴隆至里耶段精品工程的实施，助力当地特色产业发展，为服务全域旅游、巩固脱贫攻坚成果、助推乡村振兴提供了有力的公路交通支撑。

公路安全保障能力显著提高  图源：湖南公路

湘西用实践证明：越是基础薄弱地区，越要坚定“人民至上、生命至上”理念，更要弘扬“开路先锋”精神，持续探索山区公路建设和乡村振兴战略有机结合，真正实现产业因路而兴、村民因路而富、环境因路而美。