生态环境部召开 2025 年大气污染防治会！黄润秋部署：攻坚秋冬污染，谋划 “十五五” 蓝天路径

9 月 21 日，生态环境部在北京召开 2025 年大气污染防治工作会议，生态环境部部长黄润秋出席会议并发表重要讲话，副部长于会文主持会议并作总结。此次会议正值 “十四五” 规划收官之年，既是对过往大气治理成效的复盘，更是对秋冬污染攻坚、“十五五” 工作布局的关键部署，为持续打好蓝天保卫战划定清晰方向。

一、回顾：我国成全球空气质量改善最快国家，“十四五” 进展显著

黄润秋在讲话中指出，党的十八大以来，在习近平生态文明思想指引下，我国大气污染防治力度、成效前所未有，已成为全球空气质量改善速度最快的国家。其中，“十四五” 以来的进展尤为突出，各地区各部门围绕 “PM2.5 与臭氧协同控制” 核心目标，推动五大领域取得突破：

1. 产业绿色转型

   重点行业（如钢铁、火电）污染减排持续深化，超低排放改造覆盖面扩大；

2. 能源清洁利用

   燃煤减量、可再生能源替代加速，减污与降碳协同效应逐步显现；

3. 交通清洁升级

   新能源汽车推广、柴油货车治理扎实推进，移动源污染占比下降；

4. 应急机制完善

   污染天气预测预报精度提升，区域应急联动更高效，重污染天气应对能力增强；

5. 基础支撑夯实

   监测网络、执法能力、科技攻关同步加强，精准依法治污水平大幅提升。

二、方法论：建设美丽蓝天的 “四个坚持”，走中国特色治理之路

黄润秋强调，建设 “空气常新、蓝天常在” 的美丽蓝天，需深刻把握四大工作原则，构建中国特色大气环境治理体系：

1. 坚持以人民为中心

   聚焦群众关切，既要推动 PM2.5 浓度进一步下降、消除重污染天气，也要解决恶臭、餐饮油烟等 “身边的污染问题”，让治理成果惠及民生；

2. 坚持稳中求进

   保持战略定力，不急于求成、不盲目冒进，以 “久久为功” 的节奏，稳步提升治理能力与成效；

3. 坚持科学系统施治

   统筹 “发展与保护”“重点与全局”“减污与降碳”，避免 “单打一”，精准破解结构性（如产业结构偏重）、长期性（如臭氧污染）、根源性（如能源结构）问题；

4. 坚持改革创新

   通过机制、技术、管理三重创新，完善 “政府主导、企业主责、公众参与” 的共治格局 —— 既加强大气治理科技攻关，也提升智慧化监管水平，让治理更高效、更精准。

三、当下任务：攻坚秋冬污染，确保 “十四五” 目标收官

2025 年是 “十四五” 规划收官之年，黄润秋明确当前核心任务是 “打好秋冬季大气污染防治攻坚战”，重点抓好三方面工作：

1. 加快推进重点工程

   围绕 “降基础排放” 核心，攻坚超低排放改造、燃煤锅炉 / 炉窑淘汰、散煤治理、大宗货物清洁运输（如铁路、水路替代公路）等关键任务，从源头减少污染物排放；

2. 强化区域应急联动

   落实 “早会商、早预警、早行动” 机制，提升预测预报精准度，针对可能出现的长时间大范围重污染天气，实施差异化管控（避免 “一刀切”），最大限度降低污染影响；                                                                                                                             

3. 切实为基层减负

   严格整治形式主义，杜绝 “平时不作为、急时乱加码”，规范涉企行政检查，做到 “无事不扰”，让基层和企业集中精力抓治理、抓落实。

四、未来布局：“十五五” 三大方向，锚定生态环境根本好转

作为美丽中国建设 “承上启下” 的关键时期，“十五五” 大气污染防治工作将围绕 “一条主线、两个深入、三个提升” 展开：

• 一条主线

  以 “PM2.5 浓度持续下降” 为核心，同步大力推进氮氧化物、挥发性有机物减排，强化臭氧污染协同控制，守住空气质量改善底线；

• 两个深入

1. 深入推进结构转型：从源头发力，优化产业、能源、交通运输三大结构（如严控高耗能项目、扩大清洁能源占比、推广绿色物流），破解大气污染根源；
2. 深入实施污染治理：强化多污染物（PM2.5、臭氧、氮氧化物等）协同减排，推动治理从 “单点控制” 向 “系统治理” 升级；

• 三个提升

1. 提升法规标准引领：将大气治理实践经验转化为法律制度，加快相关标准制修订，让治理有法可依、有标可循；
2. 提升政策机制效力：优化大气环境管理制度，创新金融（如绿色信贷）、价格（如阶梯排污费）、财税、环保差异化管理政策，激发治理动力；
3. 提升监测执法能力：完善大气监测网络，提高预测预报水平，推动执法监管 “提质增效”，严厉打击环境违法行为。