中央第四生态环境保护督察组向陕西省反馈督察情况

中央第四生态环境保护督察组向陕西省反馈督察情况

   

为深入贯彻落实习近平生态文明思想，根据《生态环境保护督察工作条例》，中央第四生态环境保护督察组（以下简称督察组）对陕西省开展了第三轮生态环境保护督察，统筹开展流域督察和省域督察。2025年7月29日，二十届中央生态环境保护督察工作领导小组第7次会议审议通过督察报告。经党中央、国务院批准，督察组于2025年9月12日向陕西省委、省政府进行反馈。督察组组长黄明通报督察报告，陕西省委书记赵一德作表态发言，陕西省省长赵刚主持会议。督察组副组长于会文，督察组有关人员，陕西省委、省政府有关领导、有关部门和各市（区）党政主要负责同志参加会议。

督察认为，陕西省深入学习贯彻习近平生态文明思想，深刻领会习近平总书记关于陕西生态环境保护重要指示批示精神，牢记“自觉当好秦岭卫士”“一泓清水永续北上”的殷殷嘱托，牢记“国之大者”，坚决扛起生态文明建设政治责任，工作力度持续加大，生态环境明显好转。

陕西省深刻汲取秦岭违建事件教训，深入开展秦岭“五乱”整治，强化秦岭常态化长效化监管。大力实施白石河流域硫铁矿污染治理。扎实推进第二轮中央生态环境保护督察反馈问题整改。印发美丽陕西建设实施意见、生态环境保护责任清单，制修订《陕西省渭河保护条例》等15部地方性法规、关中地区垃圾焚烧大气污染物排放标准等14项地方标准。持续筑牢生态安全屏障。加强黄河干流生态保护，推广富平“五水协同”助力乡村生态振兴经验。推进防沙治沙和荒漠化综合防治，2023年以来治理沙化土地206.5万亩，“十四五”以来治理水土流失1.17万平方公里，年均入黄泥沙量较2000年以来多年平均入黄泥沙量减少20%。加强南水北调中线工程水源区保护，汉丹江干流出省断面水质稳定保持Ⅱ类。持续打好污染防治攻坚战。加快发展方式绿色低碳转型，因地制宜推动关中科技赋能创新升级、陕北能源革命转型升级、陕南生态优先绿色升级。推进产业、能源结构调整，新能源装机规模占全省电力总装机比重提高到47%，可再生能源年均增长率超过20%。积极稳妥推进碳达峰碳中和，新旧动能加速转换，新兴产业持续壮大。

陕西省高度重视此次督察工作，把配合做好督察作为重要政治任务，召开3次省委常委会会议专题研究，边督边改、立行立改，推动群众举报问题切实整改。截至2025年8月底，督察组交办的2550件群众举报问题均已办结或阶段办结。

督察指出，陕西省生态文明建设和生态环境保护虽然取得明显成效，但对标习近平总书记重要指示批示精神，对照人民群众对美好生活的新要求、新期盼，一些地方、部门思想认识还有差距，统筹协调不够到位，工作措施不够有力，治理能力不足，执行力不强，一些突出问题亟待解决。

一是践行习近平生态文明思想有差距。思想认识不到位。有些市县、部门和基层干部深入学习贯彻习近平生态文明思想不深不透，在入脑入心、落实落细、一以贯之上仍存在较大差距。一些地方和部门统筹经济发展与生态环境保护的意识较弱、能力不强。西安市野生鸟类违法捕猎贩卖多发频发。部分地方遏制“两高”项目盲目上马不力，违规建设限制类化工项目、钢铁项目，个别地方“地条钢”屡查屡犯。全省还有一批落后机电设备应淘汰而未淘汰，个别企业有多台落后电机既未纳入有关部门淘汰清单，也未按要求实施淘汰。水土保持和防沙治沙仍有短板，榆林市淤地坝、拦沙坝建设和病险淤地坝除险加固工作滞后，一些地方侵占淤地坝等违法行为多发；防沙治沙形势依然严峻，个别地方较2020年沙地面积增加，毁林毁草问题比较突出。责任落实和基层执行力存在较大差距，有的违规矿山长期未按要求关停；有的企业和修复项目违规在渭河堆放砂石料，侵占河道，当地多次责令整改，但问题一直未得到解决。

二是落实黄河流域“四水四定”要求和汉丹江流域保护不力。违规取用水问题多发，铜川等市违规发放地下水取水许可证；宝鸡等市一些单位和企业通过擅自在河道拦坝等方式违规取水。侵占破坏河道岸线湿地频发，个别企业在黄河干流河道内违规露天堆存原煤。一些企业生产废水收集处理不到位，排入汉江湿地省级自然保护区。环境基础设施欠账较多，一些新建城区污水处理能力不足，污水溢流问题多发，大量污水溢流排入渭河及其支流；部分地方生活污水直排汉江及其支流；一些地方黑臭水体整治不到位，污水收集和中水回用数据造假。

三是关中地区大气污染防治形势严峻。结构调整推进不力，关中地区产业结构偏重、能源结构偏煤的状况没有根本改变。清洁能源替代严重滞后，一些地方应实施清洁能源替代的93家工业炉窑企业，仅有3家完成。运输结构等调整进展缓慢，关中地区应于2025年建成的11条铁路专用线，实际仅建成2条。违法排污问题突出，有的企业大气污染防治主体责任落实不到位，抽查的多家石化、煤化工企业废气治理不到位；多家企业未完成简易低效治理设施改造；一些地方石灰行业普遍治污设施不正常运行。多家机动车检测机构仍然存在弄虚作假问题。一些企业重污染应急措施落实不到位。

四是固体废物违规处置及其他环境风险突出。一些矿山废渣违规处置，压占土地、林地。工业固废利用处置不力，大量工业固废违规堆存、综合利用率低，大宗固废综合利用重点项目进展滞后。个别地方大量可资源化利用的建筑垃圾未利用，多个地方乱堆乱倒问题突出。一些尾矿库存在环境风险。

督察要求，陕西省要坚决贯彻落实习近平生态文明思想，坚决扛牢生态环境保护的政治责任，奋力谱写美丽陕西的新篇章。深入推进生态环境高水平保护和高质量发展，统筹处理好发展与保护、安全的关系，坚决落实“四水四定”要求，大力加强淤地坝建设和管护，严守生态保护红线，严厉打击破坏野生鸟类资源的违法犯罪行为，严控“两高”项目盲目上马。深入打好污染防治攻坚战，加快补齐环境基础设施短板，夯实企业生态环境保护主体责任。高度重视信访投诉办理。对失职失责问题，要责成有关部门进一步深入调查，厘清责任，严肃、精准、有效问责。

督察强调，陕西省委、省政府应根据督察报告，按照《中央生态环境保护督察整改工作办法》要求，抓紧研究制定整改方案，在45个工作日内报送党中央、国务院。整改方案和整改情况要按照有关规定向社会公开。

督察组还对发现的生态环境损害责任追究问题进行了梳理，已按有关规定移交陕西省委、省政府处理。

9月12日，中央第四生态环境保护督察组督察陕西省情况反馈会召开。 省委书记赵一德 作表态发言。他表示，要深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，牢记“国之大者”，扛起政治责任，坚决有力抓好中央生态环境保护督察反馈问题整改，加快建设人与自然和谐共生的美丽陕西。

赵一德指出，中央督察组的督察报告，肯定了我省生态文明建设取得的明显成效，精准指出工作中存在的问题短板，提出明确具体的整改要求，指导性、针对性、操作性都很强。全省各级各部门要深刻汲取秦岭违建事件教训，把中央生态环境保护督察反馈问题整改作为重要政治任务来抓，把推进督察整改的过程作为生态文明建设补短板、强弱项、打基础的过程，作为推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理的过程，作为推动各级干部牢固树立和践行正确政绩观的过程，以实干实绩坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。要科学制定整改方案，明确整改目标、整改时限、整改措施和责任单位、验收单位，清单化具体化抓好整改工作。要扎实推进分类整改，对当下能改的立即改迅速改，对短期难以解决的要设立阶段性目标、稳步有序推进，对已经完成整改的要开展“回头看”，推动各类问题改彻底改到位。要常态化回应解决群众生态环保诉求，加大生态环境监管执法力度，更好维护人民群众环境权益。要举一反三推进标本兼治，加强整改情况监督检查和跟踪问效，切实把督察整改“后半篇文章”做深做实。

赵一德要求，要以此次督察整改为契机，更加自觉践行绿水青山就是金山银山理念，统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，筑牢黄河流域、秦岭区域、南水北调中线工程水源地“三大屏障”，打好污染防治、“三北”工程两场攻坚战，坚定不移走好绿色低碳转型发展之路。要压紧压实生态环境保护责任，深化生态文明体制改革，加强考核问效，锤炼干部过硬作风能力，不断提升生态环境治理体系和治理能力现代化水平。