重磅！多家大型污水厂挂牌转让，巨头竞逐特许经营项目

9 月 8 日，成都市公共资源交易服务中心发布有关 邛崃市第四污水处理厂国有资产处置 的信息。  

据悉，为加强国有资产管理，进一步优化国有资产资源配置，盘活国有资产。根据国有资产管理的有关规定，邛崃市水务局拟对邛崃市第四污水处理厂，包括土地、建（构）筑物和相关配套附属设施、设备等进行公开出让，起始价为 219496100 元。  

本次出让的邛峡市第四污水处理厂资产，位于邛崃市文君街道黄鹤村 13 组 60 号，占地面积 31744.50m 2。包括土地使用权 1 项、建（构）筑物 28 项，以及相关配套附属设施 196 项。邛崃市水务局委托邛崃市回澜水质净化有限公司于 2019 年 1 月 1 日起运营环崃市第四污水处理厂。  

近年来，国家持续鼓励采用 REITs 、资产证券化、产权交易等 多种方式盘活基础设施领域存量资产。邛崃市此次高标准污水处理厂的公开出让，正是成都市及邛崃市层面盘活存量国有资产、创新投融资机制的一次重要实践。  

通过市场化方式公开处置， 不仅能有效回收前期建设资金，缓解地方财政压力，更能通过引入专业的运营管理主体，提升污水处理设施的运营效率和服务质量 ，实现资产的保值增值，最终达到政府、市场与社会多方共赢的局面。  

目前，该资产处置项目已公开挂牌，市场正密切关注这笔交易的进展，预计它将吸引多家全国性大型水务集团和环保投资公司的兴趣。

全国多地涌现水务资产出让潮

盘活存量资产成趋

无独有偶。  

近两年，全国范围内多个城市均出现了类似的国有水务资产出让案例。例如，  

• 7 月 15 日，潍坊丰泉水务有限公司 87.1176% 国有股权在山东产权交易中心挂牌。转让方为水发水务集团有限公司，转让底价为 4500 万元。

• 7 月 15 日，枣庄齐鲁洪源水务发展有限公司 54.7% 国有股权及债权转让项目正在挂牌预披露，转让方为枣庄齐鲁水务发展有限公司。

• 2024 年 2 月，浙江浙能玉环环保水务有限公司 100% 股权正式挂牌出售，标的公司注册资本为 24,206.00 人民币，转让方为浙江浙能兴源节能科技有限公司。

• 2024 年 1 月，鄠邑区第一污水处理厂存量资产经营权 TOT 转让项目发布项目竞争性磋商公告，项目特许经营期限为 30 年。

更早之前，全国也有多个县市通过产权交易市场成功出让了供水、污水处理的特许经营权或整体资产。  

此前国家发改委就在 2022 年年底组织征集和评估筛选了 24 个盘活存量资产扩大有效投资典型案例，为全国各地提供了可复制、可推广的经验做法。  

其中， 河北省秦皇岛市污水污泥处理 PPP 项目、安徽省合肥市十五里河污水处理厂 PPP 项目、云南省能源投资集团有限公司曲靖垃圾发电项目 三个与环保相关的案例成功入选，标志着以市场化方式盘活环保基础设施的路径获得了国家层面的认可与推崇。  

值得一提的是，安徽省合肥市十五里河污水处理厂 PPP 项目更是实现“ 两次资产盘活”。  

2018 年 9 月，合肥市政府通过移交 - 运营 - 移交 (TOT)+ 新建 - 运营 - 移交 (BOT) 方式，将存量资产转让给社会资本方北京首创股份，实现首次资产盘活。  

2021 年 6 月，北京首创股份以本项目为底层资产，成功发行基础设施 REITs ，实现资产的再次盘活。  

这些案例的成功实践， 不仅为邛崃市第四污水处理厂的出让提供了成熟的运作范本和充足的信心 ，更与近年来 全国多地涌现的 国有 水务资产 “出让潮” 共同勾勒出一幅清晰的图景：  

一场由地方政府和大型国企主导的、旨在盘活水务存量资产、回笼资金、优化资产负债表的行动正在全国范围内加速推进。

政府、国有企业、社会资本

三方 供给与市场需求精准对接

《环保水圈》通过分析这场国有 水务资产 “出让潮”，认为 核心驱动力 可能来自于两个重要 “端口”：

从供给端看，地方政府和大型国企集团是推动资产出让的主要力量。其核心驱动力源于 化解地方政府隐性债务风险和响应国家盘活存量资产政策 的双重压力。

对于水发、浙能等大型国企而言 ，也是 进行战略性重组与专业化整合、退出非核心业务、聚焦主责主业的具体表现。

从 需求端 看， 对于水务龙头企业 等社会资本方而言， 这类项目具有现金流稳定、受经济周期影响小、长期回报可靠的特点 ，是匹配其长期资金配置的优质资产。

同时， 通过并购成熟项目可快速扩大 处理 规模和市场占有率 ， 以更高效的方式完成全国性的战略布局，巩固市场地位。

从 “ 股权转让 ” 到 “ 经营权转让 ” ，模式虽不尽相同，但核心目的都是引入更专业、更高效的市场化力量，提升水务资产的运营质量和效益。

这场 “ 出让潮 ” 不仅是政策推动下供给端与需求端的精准对接，更是基础设施领域投融资机制市场化、成熟化的重要标志。

它有效推动了水务行业的整合与升级， 更形成 政府回笼资金、企业扩展市场、社会享受更优质服务的多方共赢 的 良性循环。