地方规划：成都市养老服务设施布局专项规划（2025—2035年）草案公示稿

规划期限：2025—2035年

远期至 2035 年，近期与 “十五五” 规划年限一致。

成都市行政辖区、《成都市国土空间总体规划（2021-2035年）》中确定的中心城区范围

深度匹配城乡老龄人口养老服务需求，结合老龄人口结构变化，精准投放各类养老服务资源，支撑全龄友好社会建设。优化城市养老服务设施供给结构，面向全体老年人提供“保基本、多层次、可负担”的养老服务。

落实《中共中央国务院 关于深化养老服务改革发展的意见》，结合成都实际，确定规划总体目标为：

在总体目标指引下，聚焦基本养老服务设施和养老机构形成两项分目标：

适配城乡老人居家社区养老主要需求，差异化构建城乡养老服务圈，实现老人由“养老”向“享老”生活方式转变，建立覆盖全面、权责清晰、保障适度、可持续的基本养老服务设施空间布局。

构建基本养老服务设施和养老机构两大类的成都市养老服务设施规划体系。

基本养老服务设施主要涵盖“城市五级、农村三级”基本养老服务体系中需要空间保障的“区（市）县-街道（镇）-社区（村）-小区”四级七类设施，包括城市地区的区（市）县养老服务中心、街道为老服务综合体、社区为老服务站、小区为老服务点和农村地区的县级特困人员养护院、镇级区域性养老服务中心、村级养老互助站。

养老机构按照服务对象不同，划分为保障型养老机构和其他养老机构。

全市23个区（市）县，共规划布局23处区(市)县养老服务中心。

全市共161个街道，共规划布局161处街道为老服务综合体。

全市17个涉农区（市）县，共规划布局17处县级特困人员养护院。

全市共布局54处镇级区域性为老服务中心。

按照“保障优先、医养结合、中心引领、增存并举”的布局思路，全市共规划预控保障型养 老机构1029处，提供保障型养老床位21.10万张。根据需求，后期动态调整。

中心城区（《成都市国土空间总体规划（2021-2035年）》中确定的中心城区范围）共布局 保障型养老机构523处，提供保障型养老床位11.67万张。

富余用地可采取租赁、先租后让、出让等方式运营营利性养老机构。制定完善富余养老设施用地可租赁、先租后让或出让给营利性养老机构的优惠政策和租金标准，鼓励以租赁方式供地。出让方式应在限定地价、规定配套建设和提出管理要求的基础上，采用“带养老项目的招挂拍”形式供地。

农村集体经济组织在本集体所有的建设用地上，自办或与企业联合兴办养老机构。考虑农村地区的特困老人、失能老人更为集聚，村集体可与企业协议要求在养老机构中配置满足兜底需求的养老床位。依法依规取得集体经营性建设用地的土地所有权人，可以按国家统一部署，通过出让、租赁等方式依法依规取得集体经营性建设用地使用权建设养老设施。

机关、企事业单位改制或转型后腾出的办公用房、培训或疗养休养功能的各类机构、闲置学校建筑、闲置医院建筑、闲置商业设施、闲置企业厂房及其他可利用的资源可采用PPP模式组建市场化养老服务企业或非营利性机构。

保障型等非营利性养老机构的养老服务设施用地均可采取划拨方式供地；营利性养老机构在以招拍挂方式取得养老服务设施用地时，土地出让起始价给予优惠。

形成养老机构改造验收机制，制定养老机构改造建设专项补助。利用存量资源兴办的养老服务设施，经民政部门认定，可享受建设补助、运营补贴、税费减免等。

应落实《成都市养老服务促进条例》相关要求，将代建设施无偿移交当地政府安排使用，作为出让条件纳入出让方案编制，以推进养老服务设施建设实施。