煤电低碳化改造背景下的发展机遇与挑战

部署推动煤电低碳化发展有关工作，明确了主要目标和重点任务，对存量煤电机组低碳化改造和新上煤电机组低碳化建设作出系统安排，为加快构建新型能源体系、积极稳妥推进碳达峰碳中和奠定坚实基础。

        截至2023年底，我国煤电装机容量约11.7亿千瓦，占全国电力总装机的40%，发电用煤约占全国煤炭消费总量的60%，碳排放量约占全国碳排放总量的40%。《行动方案》提出生物质掺烧、绿氨掺烧、碳捕集利用与封存等3种煤电低碳化改造建设方式，通过持续改造升级，推动煤电碳排放达到气电水平，有助于减少煤炭使用和碳排放，是推进煤炭清洁高效利用、加速构建新型能源体系的必然要求，也是提升煤电行业核心竞争力、助力实现碳达峰碳中和目标的关键举措。

技术要点：利用农林废弃物、能源植物等生物质资源，煤电机组需具备10%以上掺烧能力，降低燃煤消耗；

布局要求：优先在生物质资源丰富且供应稳定的地区实施。

绿氨掺烧

技术要点：利用可再生能源电力制绿氢合成绿氨，替代部分燃煤，掺烧比例需达10%以上；

布局要求：项目所在地需具备绿氨制备条件和可再生能源富集资源。

碳捕集利用与封存（CCUS）

技术要点：采用化学法、膜分离等技术捕集二氧化碳，推动驱油、制甲醇等资源化利用，或地质封存；

布局要求：优先支持具备二氧化碳利用场景或稳定封存条件的地区。

为确保目标实现，《方案》提出四类支持政策：

资金支持

利用超长期特别国债、绿色债券、REITs等融资工具，对示范项目予以资金倾斜；

地方政府可制定投资补助政策，鼓励社会资本参与。

政策支撑

建立政府、企业、用户三方成本分摊机制，阶段性支持项目运营；

优化电价补贴机制，对碳减排效果显著的项目优先调度上网。

电网调度优化

对掺烧生物质/绿氨发电、CCUS设施的电量单独计量，优先保障低碳电力消纳。

技术创新攻关

重点突破低成本绿氨制备、高比例生物质掺烧、二氧化碳捕集系统降耗等技术瓶颈。

一、设备制造与更新需求激增

?核心设备升级?：煤电机组需对锅炉、汽轮机、发电机等主设备及磨煤机等辅机进行低碳化改造，带动千亿级装备制造业市场；

?仪器产业机遇?：燃烧效率监测、碳排放计量等环保仪器需求显著增加，推动国产监测设备技术迭代。

二、新能源燃料技术商业化加速

?绿氨掺烧市场?：绿氨作为零碳燃料，已在600MW机组成功试验，未来掺氨燃烧技术改造需求将释放，相关储运、制备设施市场潜力巨大；

?生物质燃料应用?：掺烧生物质技术推广催生秸秆回收、预处理设备及燃料供应链建设需求。

三、碳捕集与封存（CCUS）产业链扩张

?捕集技术研发?：推动低成本二氧化碳捕集吸收剂、高效传质设备等关键技术突破，相关工程服务市场规模扩大；

?封存与利用场景?：咸水层封存技术、二氧化碳资源化利用（如化工原料）等后端产业链迎来发展窗口期。

四、智能电网与配套技术提升

?灵活性调节设备?：煤电深度调峰需求增加，推动储能系统、智能控制系统及电网协同调度技术应用；

?数字化运维服务?：机组智能运行监测平台、能效优化算法等数字化解决方案需求增长。

五、绿色金融与投资模式创新

?转型金融产品?：专项债券、低碳改造基金等金融工具加速落地，为改造项目提供低成本融资支持；

?碳资产开发?：碳减排量认证、碳交易等衍生服务市场逐步成型。

      主要面临突破技术瓶颈、完善政策协同、强化供应链韧性，并注重环境社会风险防控。例如，通过碳市场收益补偿改造成本、建立生物质资源专项规划、试点区域一体化CCUS产业链等。未来需重点关注技术经济性突破与市场化机制设计，避免因改造过度增加全社会用能成本。