4月14日，国家发展改革委和国家能源局联合印发《新一代煤电升级专项行动实施方案（2025—2027年）》，提出推动开展煤电低碳化改造建设，在创新技术应用方面因地制宜采用零碳低碳燃料掺烧、碳捕集利用与封存、煤电与新能源耦合等技术，提升机组清洁降碳技术水平。该方案明确了清洁降碳技术要求，提出新建机组应预留低碳化改造条件，鼓励具备条件的实施低碳化建设。新一代煤电试点示范机组采用降碳措施后，度电碳排放水平应较2024年同类型机组降低10%—20%。
加快构建新型电力系统是支撑“双碳”战略的重要举措。新一代煤电升级专项行动为科学合理地用好各类调节资源，起到积极推进作用。煤电企业应抓住政策机遇，加快升级改造，实现绿色转型与经济效益双赢。
该方案是国家在“双碳”目标下推动煤电行业转型升级的重要文件，旨在通过技术升级和结构调整，强化煤电在新型电力系统中的“兜底保障”作用，同时提升其灵活性、清洁性和智能化水平。该方案明确了清洁降碳技术要求，提出新建机组应预留低碳化改造条件，鼓励具备条件的实施低碳化建设。新一代煤电试点示范机组采用降碳措施后，度电碳排放水平应较2024年同类型机组降低10%—20%。
核心目标包括：
在新能源波动性、间歇性问题未完全解决前，确保煤电作为电力供应的“压舱石”。
通过深度调峰、快速变负荷、低碳化等技术改造，提升煤电机组对新型电力系统的适应性。
结合新能源发展，探索煤电与可再生能源耦合、碳捕集等新技术应用，助力能源结构转型。
方案提出分层递进的技术指标体系，覆盖现役机组改造、新建机组和新一代试点示范。
具体要求包括：
深度调峰：现役机组最低负荷降至25%-40%额定负荷，新建机组力争25%以下，新一代试点示范需达20%以下。
负荷变化速率：新一代煤电试点示范机组负荷变化速率在50%及以上、30%—50%负荷区间分别达到4%、2%额定负荷/分钟。
启停调峰：鼓励现役机组通过改造实现压火调峰，新一代机组需具备安全可靠的启停调峰能力。
宽负荷高效：现役机组、新一代煤电试点示范机组纯凝工况下30%负荷相比额定负荷的供电煤耗增幅原则上分别不高于25%、15%，新建机组力争控制在20%以内。
低碳化改造：新建机组预留低碳改造条件，新一代机组碳排放需较2024年同类机组降低10%-20%。
智能运行：现役机组干湿态转换点以上负荷实现90%以上自动调节，新一代机组全负荷工况下自动调节占比不低于95%。
安全可靠：保供期申报出力达标率要求从98%（现役）提升至99%（新一代），非计划停运次数严格控制。
各省需结合电力需求、机组寿命（剩余10年以上）和企业经营情况，制定改造升级方案，建立试点示范项目库。国家能源局对地方方案评估把关，避免“一刀切”。
主辅机装备创新：优化锅炉燃烧、汽轮机通流设计，降低低负荷热耗。
低碳技术应用：推广零碳燃料掺烧、碳捕集利用（CCUS）、煤电与新能源联营等。
数字化赋能：集成5G、人工智能技术，提升智能控制和状态检修能力。
资金支持：符合条件的项目可发行REITs融资，优先安排煤电规划规模。
调度优化：与电力系统调节能力专项行动衔接，合理调用煤电调节资源。
市场激励：完善电力现货市场、辅助服务市场，探索煤电容量电价机制，体现调节和环保价值。
煤电角色从单纯保供转向“调节+支撑”，需具备快速响应新能源波动的能力，深度调峰和变负荷技术是关键。
超超临界机组供电煤耗不高于270克/千瓦时，新一代机组碳排放强度显著下降，倒逼企业淘汰落后产能。
政策强调产业链全链条合作，高校、科研机构主攻基础理论，企业主导工程应用，有望加速技术突破。
通过REITs拓宽融资渠道，联营新能源项目优先并网，缓解煤电企业转型压力，促进煤电与可再生能源协同。
随着新能源占比提升，煤电将逐步从“主力电源”转向“调节性电源”，本方案是过渡期的关键抓手。通过技术升级、政策引导和市场机制设计，推动煤电行业向清洁、灵活、智能方向转型，既是新型电力系统建设的必然要求，也是传统能源产业实现“涅槃”的重要路径。
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刘吉臻院士：新型电力系统下新一代煤电发展路径在能源安全战略与“双碳”目标的指引下，中国正加速推进能源转型与升级，大力发展新能源已成为构建新型电力系统的关键举措。国家 层面已部署了一系列政策，旨在促进电力系统的低碳化进程。2021年3月，中央财经委员会第九次会议提出构建“以新能源为主体的新型电力系统”。2022年10月，党的二十大报告强调要“深入推进能源革命”，并“加快规划建设新型能源体系”。2024年2月，中央政治局第十二次集体学习指出要“以更大力度推动我国新能源高质量发 展”。这些发展战略为新时代能源与电力的高质量发展提供了根本遵循，明确了前进方向。
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只看楼主 我来说两句 抢板凳