陕西省政协委员建议——加强煤矸石固废处理

陕西省作为煤炭资源大省，煤炭产业一直是其经济发展的重要支柱。然而，随着煤炭产能的逐步释放，煤矸石作为煤炭开采和洗选过程中的固体废弃物，其产量也呈现逐年上升趋势。历年已积存的煤矸石数量巨大，并且每年仍有大量新增煤矸石产生。这些煤矸石若不能得到妥善处理，不仅占用大量土地资源，还可能对周围环境造成严重污染，影响人民群众的正常生活。为此，省政协委员建议要加强煤矸石固废处理。

近年来，陕西省一直在积极探索煤矸石的综合利用方式，但仍存在一些问题：传统的煤矸石填埋方式需要占用大量土地资源，且可能引发环境污染问题，如土壤污染、地下水污染；虽然部分煤矿在积极探索煤矸石的综合利用方式，但总体来看，煤矸石的综合利用程度仍然较低；充填开采技术研究日益成熟，但实际应用的利用率低。

省政协委员刘其智建议，完善综合利用标准体系，建立完善关于煤矸石等大宗工业固废综合利用相关政策，依据煤矸石不同用途，分类细化产品，制定处置消纳技术规范处理流程标准；强化政策扶持效能，持续加大政策扶持和资金投入力度，结合税收优惠，完善指导综合利用企业纳税退税优惠措施；制定煤矸石等大宗工业固废处置消纳奖补政策，设立省级专项资金，对生产企业、科研院所进行支持补助；助力技术创新突破，组建由高校、科研院所与重点企业参与的煤矸石综合利用产业技术创新联盟，加强产学研深度交流，深挖煤矸石综合利用潜力。

“煤矸石也因为其含有的成分使其可加工作为建筑材料、燃料和吸附材料等使用。同时，其形态多为坚固的块状、颗粒状、结核状，故可在破碎筛选后作为道路或采矿回填物使用，解决煤矿废弃物的同时也能改善矿区环境。”省政协委员张涛表示，开展煤矸石固废资源化利用对推动陕西煤炭经济绿色健康发展，促进环境保护等都具有重要价值与意义。同时建议，成立专门的煤矸石现状排查小组，对全省范围内的煤矸石产生、堆存、利用和处置情况进行全面摸底排查，为制定科学合理的煤矸石管理政策提供依据；针对目前煤矸石处置面临的关键技术问题，通过专项计划方式列出研发指南或揭榜挂帅课题，推动突破煤矸石综合利用处置技术。

围绕煤矸石固体废物处置管理模式，省政协委员冯永强认为，要提高新建项目准入，严格建设项目环评“三同时”审查制度，探索实行“以废定产”制度，未配套固废综合利用的项目不得验收投运，鼓励煤矿配套建设煤矸石井下充填、井下洗选设施，火电厂配套建设粉煤灰分选设施。同时，要积极探索开展煤基固体废物用于自然荒沟的生态回填和修复治理，结合各地地理地貌特点和土地利用现状，打通资源规划、林草等领域政策壁垒，利用矿区露天矿坑、自然沟壑地带，开展煤矸石、粉煤灰等固废回填造地工作。