清理拖欠企业账款，新资金到账！

这是专项债首度用于偿还拖欠企业账款。

5月29日，湖南省人大常委会批准了湖南省2025年省级预算调整方案。

6月13日，该预算调整方案公布，其中明确规定， 新增专项债限额里，将按政策切出部分额度 ，根据各地符合条件的存量政府投资项目债务等因素测算分配，支持市县相关项目收尾， 清偿拖欠账款 ，防范化解风险。

也就是说， 新增的部分债务限额中，一部分钱将被用来清偿拖欠账款 。

这对饱受应收账款困扰的企业来讲是一个好消息。

具体有多少钱？根据湖南省人大常委会机关刊《人民之友》的报道，这次财政部分两批下达湖南省2025年新增债务限额为1823亿元，其中专项债务1465亿元。

1465 亿元专项债中 ，用于项目建设的有850亿元，补充政府性基金财力的415亿元， 解决拖欠企业账款的则有 200 亿元 。

▼图片来源：人民之友

也就是说， 湖南省用来解决拖欠企业账款的专项债，将有 200 亿元 。

大家知道，近年来经济下行压力加大，部分企业经营困难，拖欠账款问题更是愈演愈烈。为了解决这一问题， 今年政府工作报告中明确提出，拟安排地方政府专项债券 4.4 万亿元，比上年增加 5000 亿元，重点用于 投资建设、土地收储和收购存量商品房、 消化地方政府拖欠企业账款等 。

湖南省预算调整方案的公布，正是这一政策落地的信号。

粤开证券首席经济学家罗志恒在接受媒体采访时表示，当前，由于经济恢复基础不牢固，部分地区一定程度上还存在“连环欠”的情况。地方政府发行专项债偿还企业账款，有利于改善企业的现金流，让上下游企业循环起来，从而能够增加投资、支付员工工资等，“满盘皆活”。

据了解， 专项债券用于解决拖欠企业账款的政策，是今年两会期间第一次提出的 ，往年并未有过此类操作。

在具体操作中，专项债资金会先由财政部划拨至省级财政厅，省级财政厅再依据规划和需求分配至地方财政局，最后由财政局拨付给符合条件的企业。

以湖南省的这200亿元专项债资金为例， 目前就已经全部转贷至市县一级 。

值得注意的是，要想在这批资金中分一杯羹，并不是所有的欠款都能得到清偿。 只有纳入前期摸排形成的专门企业名单内的企业，才能获得资金支持 。

2024年12月，相关部门曾梳理摸排各地市、区县拖欠企业账款的情况。以北部某省为例，省内11个地市及其下辖区县均通过当地财政局报送，并经由省财政厅汇总后反馈给工信部。

除了湖南，未来其他省份会不会也陆续跟进？答案是肯定的。

例如， 云南省 人大常委会5月28日批准的2025年省本级财政专项预算调整方案显示，调增额度后，全年专项债券用于补充政府性基金财力的额度为369亿元， 用于 “清欠”的额度为 356 亿元 。

▼云南省人大常委会关于批准省本级财政专项预算调整方案的决议。图片来源：云南人大

5月29日得到批准的 广西壮族自治区 本级财政预算调整方案也明确， 今年新增债务限额共 495 亿元，部分用于“清欠” 。

据证券时报记者不完全统计， 截至 6 月 17 日，地方政府单列出用于“清欠”的专项债券额度合计已有 556 亿元 ，专项债券资金用途包含“清欠”规模约为1465亿元。

而据专家估计，今年全国新增专项债用于解决拖欠企业账款的比重大概在10%以上。若以此数字计算， 今年 4.4 万亿元新增专项债中，或有超 4400 亿元资金用于解决拖欠企业账款 。

总体来看，利用专项债偿还政府拖欠企业账款只是临时性的、不得已而为之的政策。未来，随着地方“三角债”问题逐步缓解，专项债的使用重心仍将回归到支持项目建设上来。

最近一段时间，关于解决拖欠企业账款，陆续已有一些好消息。

2024年10月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发 《关于解决拖欠企业账款问题的意见》 ,要求强化部门协同，加强对重点领域、重点行业拖欠成因及防范化解举措的研究，合力解决拖欠企业账款问题。

2025年3月，国务院常务会议又审议通过 《加快加力清理拖欠企业账款行动方案》 ，要求在前期工作基础上进一步加大力度，压实责任，健全机制，完善相关法律法规，强化源头治理和失信惩戒，确保清欠工作取得实实在在成效，坚决遏制新增拖欠。

中央政策定调以后，地方开始跟进。3月26日，吉林省政府就举行新闻发布会。会上透露，吉林省将通过府院联动机制和定期会商， 实现党政机关和国有企业拖欠民营企业和自然人账款案件的动态清零 ，并计划建立常态长效机制。

▼图片来源：吉林发布

3月25日，湖南省政府也在长沙举行专题会议，研究部署全省清理拖欠企业账款和治理欠薪工作。湖南省省长毛伟明指出，要尽快将清理拖欠企业账款整体任务具体分解到年、落实到季、调度到月，明确责任单位、清偿措施、资金来源和到位时间，逐一跟进、限时化解， 确保 2027 年实现台账内“清零” 。

4月1日，“新甘肃”客户端报道，甘肃省委副书记、省长任振鹤日前主持召开省长办公会议，学习贯彻党中央国务院关于加快加力清理拖欠企业账款部署要求， 听取甘肃省清理拖欠企业账款情况汇报，安排部署下一步工作 。

6月16日，陕西省省长赵刚也主持召开省政府第二十次常务会议， 研究部署清理拖欠企业账款等工作 。

除此之外， 6 月 1 日，新修订的《保障中小企业款项支付条例》也开始实施 ，其中要求加大对机关、事业单位和大型企业拖欠中小企业款项的清理力度。

为了响应这一条例，6月10日晚间，一汽集团、东风集团、广汽集团、赛力斯集团、比亚迪等车企宣布， 承诺对供应商的支付账期不超过 60 天 。

东风集团表示，此举是响应国务院《保障中小企业款项支付条例》的重要举措。

中央新增专项债“开口子”，地方政府加速清理拖欠，相关法律条例又提供了保障，希望在众多力量的加持下，拖欠账款问题能够早日得到解决，让企业也能减轻负担，轻装前进。