2025年重点水利工程项目清单及投融资导向

1 月 13 日，水利部部长李国英同志在全国水利工作会议上提出 2025 年度重点推进的 重大工程（不含在建工程）以及投融资导向 ，梳理如下：  

● 长江流域， 启动实施洞庭湖、鄱阳湖重点圩堤加固。  

● 黄河流域， 加快黑山峡水利枢纽前期工作。

● 淮河流域， 开工淮河干流峡涡段、浮山以下段行洪区调整和建设工程。  

海河流域，加快拒马河张坊水库、大石河二道河水库、永定河官厅山峡洪水控制工程、温榆河西峰山水库前期工作；研究新辟 牤 牛河、潴龙河分洪道。  

● 珠江流域， 加快龙滩水库防洪能力提升、黄茅峡水库、长潭水库扩容等工程前期工作。  

● 松辽流域， 推动实施嫩江干流补充治理工程。  

● 太湖流域， 开工建设上白石水库，推动太浦河后续（一期）、望虞河拓浚等工程开工。  

● 实施 病险水库除险加固三年行动 ，加快实施 72 座大中型、 2207 座小型病险水库除险加固。  

● 研究启动实施 蓄滞洪区建设管理三年行动 ，开工 建设一批国家蓄滞洪区 。  

● 加快推进 西线先期实施工程、东线后续工程 前期工作。  

● 开工建设四川 引大济岷、辽东半岛水资源配置 等省级水网骨干工程。  

● 开工建设 贵州英武、云南南瓜坪 等水库。  

● 开工建设 江西井冈、广西黑水河等大型灌区 ，实施 150 处以上大中型灌区 现代化改造 。  

● 启动国家 地下水监测二期工程 建设。  

● 以黄河粗泥沙集中来源区为重点，新建一批 淤地坝，提升改造、除险加固一批老旧病险 淤地坝；建设 400 条生态清洁小流域 。  

● 全面启动 国家数字孪生水利建设工程（一期） ，加快构建水利部和七大流域协同高效、动态计算的数字孪生平台。

投融资导向

完善水利投融资体系。 抓住实施积极财政政策和适度宽松货币政策机遇，加快“两重”项目前期工作，争取加大政府投入，有效带动社会投资，拓宽 超长期特别国债、地方政府专项债券 和金融支持水利政策工具等多元化投融资渠道，运用好政府和社会资本合作新机制，积极培育更多 水利基础设施投资信托基金（REITs） 项目申报和发行，让工程变资产、资产变资本、资本变资金、资金变投资。推进水利行业 自然垄断环节独立运营和竞争性环节市场化改革，推动各类经营主体进入具有供水、发电等效益的竞争性环节 。加快水利工程供水价格改革，落实价格动态调整机制。深化农业水价综合改革，推进现代化灌区建设。 鼓励条件成熟、确有需要的地区研究组建水利投融资企业 。 推广“节水贷”“取水贷”等绿色金融模式 。探索 水生态产品抵（质）押等绿色金融 实践，研究制定水生态产品目录清单、价值核算指标体系。     健全用水权交易制度体系。 加快 用水权初始分配，加快完成跨行政区江河流域水量分配 ，加快确定流域区域可用水量。开展取用水监测计量能力提升专项行动。培育用水权交易市场，健全规范黄河流域跨省区用水权交易、南水北调中线工程用水权交易制度，推进用水权市场化交易。深化农业用水权改革试点。发挥国家用水权交易平台作用，健全流域、区域用水权交易平台体系，完善用水权供需信息系统。加强用水权交易市场监管，制定用水权交易负面清单。