工程造价包括哪些阶段？每个阶段的工作内容和控制重点

 一、 投资决策阶段

工作内容 ：

编制项目建议书及可行性研究报告，明确建设规模、技术方案和经济效益。

编制投资估算，作为项目经济评价的核心依据。

控制重点 ：

• 估算精准性 ：要求投资估算全面覆盖土地、设备、预备费等成本，预留动态调整空间（如物价波动），避免“钓鱼工程”（刻意低估投资） 。

• 多方案比选 ：通过技术经济分析优化选址、工艺路线和设备选型，此阶段对总造价影响度高达80–90% 。

• 决策科学性 ：确保估算经审批后成为后续各阶段造价的最高限额 。

 二、 设计阶段

工作内容 ：

• 初步设计阶段编制设计概算，施工图设计阶段编制施工图预算 。

• 开展设计方案技术经济比选（如结构形式、材料选型） 。

控制重点 ：

• 限额设计 ：按投资估算分解造价目标至各专业，严格控制超概算变更 。

• 技术与经济结合 ：设计费仅占项目总造价的1%，但影响度达75%，需避免“肥梁胖柱”等过度保守设计 。

• 标准化设计 ：采用通用化、系列化设计降低设备及材料成本 。

三、 招投标阶段

工作内容 ：

• 编制招标文件、工程量清单及招标控制价（或标底） 。

• 评标分析，重点审查投标报价的合理性（如不平衡报价、漏项） 。

控制重点 ：

• 清单严谨性 ：清单需完整描述项目特征，减少后续争议。2025新标明确清单以“图纸和规范”为计量依据，施工方案不再作为计量基准 。

• 风险预分配 ：合同需明确风险范围（如材料涨跌幅超5%由发包人承担），避免模糊条款 。

• 公平竞争机制 ：新标禁止不合理低价中标，要求投标人对低价进行澄清 。

 四、 施工阶段

工作内容 ：

• 工程计量与进度款支付审核 4 7 。

• 管理设计变更、现场签证及索赔（如地质条件变化、政策调整） 。

控制重点 ：

• 动态成本控制 ：以合同价为基准，定期比对实际支出与预算偏差 。

• 变更与签证管理 ：

• 变更越早提出损失越小，重大变更需“先算账后实施” 。

• 隐蔽工程需留存影像及测量记录，避免结算争议 。

• 材料价格管控 ：占直接费70%，需通过认质认价机制控制 。

五、 竣工结算阶段

工作内容 ：

• 审核竣工结算资料（竣工图、签证单、变更通知等）的完整性与真实性 。

• 编制竣工决算报告，汇总项目总投资 。

控制重点 ：

• 资料合规性 ：确保签证有甲方、设计、监理三方签章，避免“重复签证”或“活口条款” 。

• 高估冒算防控 ：承包商结算报价通常虚高10–20%，需重点审核工程量计算规则与合同匹配性 。

• 后评价与数据库建立 ：总结造价控制经验，为后续项目提供参考 。

 六、 2025新版清单计价标准的关键影响

2025年9月实施的《24版清单计价标准》带来以下变革：

1. 风险分担明确化 ：

• 市场价格波动超5%部分由发包人承担；

• EPC项目采用“固定总价+变更调整”模式 。

2. 争议解决机制 ：

• 新增争议评审流程，电子数据可作为结算依据 。

3. 措施项目计价改革 ：

• 措施费改为总价计价，遇地质突变等特殊情况可据实调整 。

总结

工程造价控制的核心在于 前期决策与设计的精准性 （占影响度75%以上），中期需依托合同与清单的严密性，后期则依赖变更与结算的严格审核。2025年新标实施后，行业需重点关注 风险分配规则 和 全过程数据留痕 ，以应对市场化、国际化的造价管理新要求 。