一、原文
2.0.4 安全生产措施费 safe production costs
承包人按照国家、行业及地方主管部门等有关安全生产的要求进行及完成工 程所发生的保证施工生产安全所采用的措施而发生的费用。
原文结构化后是这样的：
三、对话体解读
对话体解读我给你三个版本，一是音频版，二是视频版，三是文字版，你可以根据自己的情况，选择听、看或者阅读。
（二）对话体视频版
（三）对话体文字版
今天我们来聊聊建筑工程里的安全生产措施费，这个话题其实蛮重要的，尤其在现在施工安全事故频发的背景下。
安全生产措施费，听起来就有点专业。这个费用到底指的是什么呢？是不是工地上那些安全防护设施的钱？
对的，其实安全生产措施费就是承包方为了保证施工过程中不出事故，采取各种安全措施所花的钱，比如说安装防护栏杆、灭火器、安全网这些东西的费用，具体来说它包括临边、洞口交叉作业、高处作业防护这些方面。
临边洞口防护，这个名词我第一次听，感觉有点抽象。你能不能举个例子说说？
当然可以，邻边洞口防护，其实就是防止工人从高处或洞口掉下去的防护设施，比如想象一下高楼施工，阳台边或者窗户洞口那里如果不防护，工人一不小心就可能摔下去，所以工地会用密目式安全立网全封闭起来，再加固栏杆和踢脚板，就像家里阳台的防护栏一样，但标准更高更严格。
这样一说我就明白了。交叉作业防护，这个又是什么？
交叉作业防护就是不同工种同时施工时设置的隔离措施，比方说电工和木工在同一区域干活，万一工具掉下来或者电线乱窜容易伤人，这时就要搭防护棚，用厚木板或竹隔开，确保每个工种的操作空间安全。
懂了。然后高出作业防护，我猜是针对高处的保护。
没错，高处作业防护主要针对工人爬高时用的安全措施，比如给工人系安全带用的悬索操作平台和上下梯子，简单说就是保证工人在高空作业时不会失足坠落，这些措施其实都是安全生产措施费的一部分。
你这么一解释，我就觉得这些费用花的值了，这个费用是怎么来的？国家有规定吗？
有的，国家层面有一堆法律法规在管这个事儿，比如《安全生产法》、《建筑法》，还有《建设工程安全生产管理条例》这些，具体标准包括国家标准和行业标准，国家标准像《起重机械安全规程》和《建设工程施工现场消防安全技术规范》，行业标准，如《建筑施工安全检查标准》，地方上也有规则，比如福建省的《建筑施工安全文明工地标准》，施工方如果不遵守这些规定就会被处罚，招标和投标时也不能乱调费用。
听起来挺复杂的。我听说安全文明施工费和安全施工费是一回事儿吗？还是说他们有区别？
好问题，其实安全文明施工费是个大概念，它包括安全施工、文明施工与环境保护，还有绿色施工，安全施工就是我们刚说的那些防护措施。文明施工与环境保护涉及现场围挡、警示标志牌、材料堆放这些。绿色施工则是环保方面的，像垃圾回收和照明遮光。
文明施工与环境保护里的五牌一图是什么？这个听起来有点神秘。
五牌一图其实就是工地入口处的标识牌组，包括工程概况牌、管理人员名单牌、安全生产牌、文明施工牌和消防保卫牌，再加上现场总平面图，目的就是让工人和访客一目了然，工地信息保证秩序和安全。
有意思，绿色 10 公里的大照明灯具遮光，又是啥意思？感觉和环境保护挂钩。
对，大照明灯具遮光就是夜间施工时减少光污染的措施，比如用遮光罩挡住大型探照灯，避免强光照到周围居民区或影响交通，这体现了绿色施工的理念，保护环境，同时节省能源。
明白了。那么安全施工的具体项目有哪些？我听说有个表格列出了标准。
是的，建设部在 2005 年发布了《建筑工程安全防护文明施工措施费用》及使用管理规定，里头有章安全施工项目表，主要包括临边洞口防护，交叉高处作业防护这些。比如说通道口防护得搭防护棚，厚度至少 5 厘米木板，电梯井口要用标准化防护门，井内每隔两层设安全网，楼梯边防护栏杆得有 1 米 2 高。
这么多细节，工人要是没这些防护，真不敢想象会出啥事儿。那么这些费用怎么计算的呢？是不是每个工地都一样？
不完全一样，计取方式因地而异，基本思路是以取费基数乘以费率，取费基数可能是人工费加机械费或者分部分项工程费，费率各省有不同规定，比如北京按安全文明工地评级定费率，福建根据建筑分类定费率，江苏则分基本费率，标化工地增加费费率。
标化工地增加费费率，这个听起来挺专业的，是什么东西？
标化工地增加费，就是鼓励工地创建文明工地的奖励性费率，比如江苏规定，如果工地评上了省级或市级文明标化工地，就按星级等级计算额外费用，这样能激励施工方提高安全水平。
实际操作中会不会有争议？比如发包方和承包方谈不拢费用。
说到点上了，这可是司法实务中的大问题，争议焦点就在于安全文明施工费是否可调价，一种观点认为这费用是不可竞争的，必须按政府规定计取。比如最高法有个案例，【案号： (2020) 最高法民申 2649 号】，法院判决说即使合同约定不计取，也得按规定结算，因为费用本质是不可竞争性的。
当下不可竞争费用，这怎么理解？
简单说就是政府强制要求必须花的钱，不能为了省钱就削减，目的是保障工人安全减少事故，所以法院认为违反规定可能导致工程质量风险，结算时该加的费用还是得加。
另一种观点，总有人想省钱吧。
对另一种观点认为合同约定优先，比如另一个案例【案号： (2020) 最高法民申 2376 号】中，合同直接约定安全文明施工费按总造价 0.2% 计算，法院说这约定有效，就算低于标准也不调整，因为政府规定是推荐性的，不是强制禁止约定。
现在司法实践中哪一种更主流？
主流是第二种观点，尊重合同自由，最高法多数判决支持按双方约定结算，认为政府规定只是指导性，不直接否定合同效力，所以发包方如果要求费用下浮或不计取，只要双方同意，法院通常认可。
明白了。这还挺实用的。最后总结一下，安全生产措施费确实很关键，但执行中在平衡规定和实际。
是的，总之安全生产措施费是施工安全的基石，无论计取方式如何，最终目的是保护人命，大家一定要重视这个费用，避免悲剧发生。好的，今天的讨论就到这，下期见。
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